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图 2.22 大唐西市北地下停车场
图2.23 大唐西市南地下停车场
（七） 身边的停车——西荷街
西荷街在市政规划中被称为劳卫路，本是双向四车道兼带非机动车道，按说该是通衢一条，但去过的人应该都知道，这里拥挤不堪。因为道路面积的大部分都成了“停车场”。
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图2.24 西荷街
短短的不到一公里的街道，最多时停放着590辆车，而且以不同的方式在管理和收费。
方式一：从太白路路口向东至西荷花园门前，主要的车位集中在商家手中，属于经营性收费停车场。这部分停车位刷卡计时，由商家工作人员收费并提供票据，其中红星美凯龙的停车场还有前半小时的免费时段。
图2.25 红星美凯龙停车场
方式二：从西荷花园门前开始至兴化巷北口，这一段即“西何家村村属停车位”，是最火爆的停车位。甚至通向太白路的两条人字形进出单行道，也属于“西何家
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村村属停车位”。收费由私人承包，不提供规范票据，停车需预缴10元，时长及收费金额由“收费员”掌握，略有弹性。
图2.26 何家村收费段
方式三：从兴化巷北口至含光路，属西安市机动车停放服务中心管辖，共施划100个车位，由穿着制服的收费员收费，可提供规范票据。
图2.27 机动车停放服务中心管辖段
上面用图片给大家展现了西安市不同区域的停车现状，虽然不能全部罗列，但基本上把西安市停车的主要问题都包括进去了。
在2014年底，国家统计局西安城调队为“西安市缓堵保畅工作”做的一份调查，共抽取2000份样本，分别从东西南北中，五个区域对居民、学者、专家、人大代表、政协委员、出租车司机、公交车司机、媒体记者、志愿者发放问卷进行调查。调查数据显示，40.1%被调查者认为交通拥堵是机动车增长过快造成的；45.9%被调查者认为机动车乱停乱放导致交通拥堵。
第三章 西安停车难的成因分析
西安市停车难，难在哪？
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主要难在供需极度不平衡，主城区有大约160万辆车，只有大约40万个停车位，车辆与停车位比为4:1，而国际公认的车辆与停车位合理配比应该是1:1.3，才能保证车辆的正常流动与停放。按这样的标准计算，以西安市目前的汽车数量大约需要配208万个车位，才能使西安市的停车不难，缺口有168万个。
那是什么原因导致停车位有这么大的缺口呢？而导致停车难是否只有这么一个原因呢？
当然不是，冰冻三尺非一日之寒，这背后的原因也并非这么一个那么简单。
一、政策原因 （一） 缺乏与时俱进的停车政策
从国家层面目前对停车建设及管理的政策是1988年由公安部及建设部联合颁发的《停车场建设及管理暂行规定》及《停车场规划设计规则》。那时的社会发展及机动车停放问题和今天已经有天壤之别，所以对机动车停放问题的政策无法正确、合理的指导今天问题的解决。在缺乏全面系统的研究和与时俱进的修订，这些政策不但起不到建设性的作用，反而成为不满足今天社会发展需求的借口。
项目 分类 一类 住宅 二类 一类 大城市 二类 宾馆 一类 中等城市 二类 餐饮 商城 车位/100平米 0.3 0.06 1.7 车位/客房 0.18 0.08 车位/户 无 0.2 计算单位 配建车位数 0.5 19 / 37
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一类 办公楼 二类 展览馆 医院 市区 0.4 0.25 0.2 0.2 0.8 0.12 0.02 2.5 1.0 3.0 0.8 车位/高峰日千人 2.0 2.0 一类 游览场所 二类 一类 体育馆 二类 一类 影院 二类 车站 码头 车位/百座位 郊区 表3.1 建筑工程停车位配建标准（1988）
（二） 缺乏停车场产业化发展的政策
从国家层面缺乏停车产业化发展的政策。从我市看，目前公共停车场投资与建设主要依靠政府投入，社会投入较少，停车场产业尚处于初级阶段。政府依然处于主导地位，以管理着的角色出现，无法为民间资本进入这个领域提供很好的服务。
（三） 相关政策的不统一协调
自1994年国家实行住房制度改革以来，房改政策几经修改，但都是围绕着市场化、商品化的方向在进行，导致城市人口密度急剧增加。西安市人口从九十年代的650万左右增加到2014年的860万；建成
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