招商引资工作调查报告
2008年以来，我区认真落实省、市经济工作会议精神，
按照“学先进、比创新、看实效”的要求，大力实施“工业带动、开放带动”战略，坚持把招商引资工作作为推动经济社会发展的“第一动力”，全面提升招商引资水平，在项目建设、平台打造、节会招商及优化服务等方面取得了一定的成绩，开创了招商引资工作的新局面。
一、招商引资工作基本情况
两年来，全区共合同利用500万元以上区外资金项目67个（其中工业项目27个，农业项目2个，三产项目38个），计划总投资56.02亿元（其中工业项目7.35亿元，农业项目0.2亿元，三产项目48.22亿元），实际到位24.16亿元人民币；实际利用境外资金900万美元，先后有66家外来企业落户我区，外来投资已成为推动我区经济社会发展的主要动力，招商引资工作连年受到市政府的表彰。
二、招商引资工作的主要成效
（一）促进了经济增长，提升了经济实力。
两年来，全区66家外来企业累计完成投资24.16亿元。建成投产37家（除去房地产开发项目8个，剩余29家企业中规模以上企业达到16家）。29家企业两年共实现营业收入18.9亿元，实现利税1.5亿元。2008、2009年，引
进区外资金投资额占全社会固定投资总额比重分别达到41%、45%，招商引资项目建设对全区地区生产总值的贡献分别达到21、26个百分点，招商引资为全区经济的快速发展提供坚强保证。
（二）促进了技术进步，优化了产业结构。
招商引资带来的先进技术、工艺、设备和产品推动了企业整体技术进步，促进了产业结构升级。如鹰兴轴承有限公司和北京恒太高科有限公司合资1.1亿元兴建的高速龙门数控（钻、攻、雕）机床项目，该产品技术在国内处于领先地位。同时该公司投资1.05亿元新上的年产400万套精密轴承项目，结束了只为别的厂家生产配件而不生产成套轴承的历史，这两个项目投入生产后，将使鹰兴轴承有限公司从管理到技术到产值发生了脱胎换骨的变化。随着美家园环保建材、绿城环保、陶寨混凝土、万鼎煤矿机械制造有限公司、鑫泰预制构件、宏润建材有限公司、宝成碳素有限公司等16家企业（两年间，16家企业共计实现营业收入17.3亿元，实现利税1.3亿元）的建成投产和高速龙门数控（钻、攻、雕）机床、鑫瑞达保温装饰一体板、姚孟固体废渣综合利用粉磨站等项目的加紧施工，逐步形成了高新技术、机械制造、建材等支柱产业，湛河区的产业结构实现了战略性调整。 （三）促进了劳动就业，维护了社会稳定。
建成投产的区外资金企业积极顺应党和政府的号召，在其力所能及的范围内，尽可能优先聘用下岗职工，在城镇下
岗职工转移安置、农村劳动力就地转移就业、新农村建设方面，努力为区委、区政府分忧解难。据统计，两年来全区66家外来企业解决就业近3000人，缓解了就业再就业难的问题，维护了全区的稳定。
（四）促进了城市发展，提升了城市品位。
在招商引资项目中，旧城改造、城中村改造、商贸流通、娱乐餐饮等项目有37家，占全部区外资金项目的85%。如投资1.5亿元的东方星河湾、投资2亿元的锦绣星龙、投资2.3亿元的山水华庭、投资3亿元的万和世家、投资4亿元的倾城小区、投资4亿元的金域蓝湾等，这些项目扩大了城市规模，提升了城市品位，净化了生活环境，提高了生活质量，为湛河区增添了一道道靓丽的风景，为我市双创工作发挥了积极作用。
三、存在的问题
我区招商引资工作面临的问题和困难主要有以下几点： （一）土地瓶颈制约。一是土地存量不足，园区运作方式比较单一，自求平衡能力较弱，建设资金缺少，基础设施相对落后，缺乏竞争力和吸引力；二是项目用地征用难度大，一方面国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格，如从绘制红线图开始，最少需要两个月，办理几十道手续，才能实现土地招拍挂，投资审批周期过长，严重影响了投资者的积极性。另一方面群众征地拆迁抵触心理越来越强，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，
如何超常规运作项目用地已成为当前要务，并直接决定已签项目能否履行。
（二）招商引资大环境有待优化。表现在：一是贷款门槛高，融资困难。据对我区企业摸底调查，80%以上的企业有贷款意向，我区也多次组织银企座谈会，鼓励银行向企业放贷，但由于审核严格，门槛高，获得贷款的企业不多。二是为企业排忧解难落实不够彻底。在日常工作中接触部分企业时了解到，他们面临的很多问题是牵涉到市一级的单位，反映了也难以达到目的，所以不愿意反映。
四、几点建议
（一）进一步抓好有关项目建设手续的办理工作。建议市相关部门帮助区级单位、项目单位出谋划策，做好服务，提高工作效率，缩短办事时间，促进项目快落地、快生根、快结果。
（二）进一步优化经济发展大环境。一是营造适度宽松的金融政策。要督促金融部门适当降低融资门槛，支持地方经济发展。二是营造开明开放、务实高效的政务环境。
（三）做好全市项目用地指标安排，加大项目建设用地储备，积极调整用地供应结构和数量，确保项目建设土地供应。
区政协经济科技委员会
2010年6月
招商引资工作调查报告
