社会化清分现钞清分的新趋势[权威资料]

社会化清分现钞清分的新趋势[权威资料]

社会化清分 现钞清分的新趋势

【摘要】 我国是现钞使用大国，每年的现金投放回笼量巨大。伴随着社会经济的发展，社会大众对现钞质量提出了更高要求，而人民银行和商业银行的清分能力有限，难以有效保障现钞质量。适时研究和发展社会化清分，将有着十分重要的理论和实践意义。

【关键词】 现钞 现钞质量 清分 社会化清分

良好的现钞整洁度对于维护人民币信誉和消费者金融权益、保持人民群众身体健康具有重要意义。钞票清分处理是提高现钞整洁度的重要手段，同时，它又是人民币反假的最坚强堡垒。近年来，我国现钞清分业务取得了长足进步，有效地提高了流通中现钞整洁度，促进了货币发行工作的科学发展，但也面临着清分能力不足等问题，如何扩展清分主体、有效提升全社会的现钞清分能力，是现阶段我们迫切需要研究解决的重要课题。

一、现钞清分的现状及存在的问题

目前，我国现钞清分业务是以人民银行为主、商业银行为辅、数量较少的社会化公司参与的三方合作格局。人民银行在全国各省会城市和中心城市设立钞票处理中心，配备国外引进的大型高速清分机，无偿对商业银行回笼至人民银行发行库的钞票进行机械清分;商业银行主要利用中小型清分机、点(验)钞机对收入的现金进行清分;社会化公司则通过与商业银行签订服务合同，为之提供现钞清分等服务。随着我国社会经济高速发展，流通中现金快速增加，人民群众对现金服务的要求越来越高，现行清分工作已不能满足实际需要，存在着诸多亟待解决的问题。

1、流通中人民币整洁度仍不高

作为现钞使用大国，我国现钞整洁度与国际水平相比还有较大的差距。据调查发现，在社会上流通的人民币中不

宜流通比例仍较高，经过机械清分的钞票占比较低，人民币整体整洁度仍有待提高。

2、假币支付现象时有发生

商业银行营业网点收入现金后，临柜人员只是利用点钞机进行简单的计数和识假，坐支现象十分普遍。由于点钞机识假能力有限，每年媒体都会曝光数起商业银行收付假币的情况，假币的误付严重损害了广大人民群众的利益，破坏了人民币的良好形象。

3、现有清分能力难以满足需要

一方面人民银行由于体制原因，导致清分效率低、清分成本高，钞票清分能力虽然逐年稳步提高，但从总体上看，占市场上流通现钞比例不高仍较低;另一方面，钞票处理中心的布局较集中，钞票处理中间环节过多，导致成本、风险都成倍增加，回笼钞不能及时有效清分。同时，由于存放时间长，回笼券的质量也将受到影响，导致钞票清分时拒钞增多，清分效率下降。

商业银行出于成本效益考虑，大多缺乏清分工作的积极主动性，只有少数商业银行设立了专门的现金整点机构，对基层网点上交的现金集中进行清分处理，大部分商业银行只依靠基层网点临柜人员对收入的现金用点钞机进行简单的挑残识假。

4、清分标准不一致

商业银行按各自需要配备中小型清分机，清分机品牌五花八门，机具性能参差不齐，参数设置没有统一规定，操作员素质也有高有低，导致清分出的钞票质量与人民银行要求尚有一定的差距。

二、社会化清分的可行性分析 1、社会化清分的意义

社会化清分是指由独立于人民银行和商业银行的第三方专业性服务公司，对所在地区商业银行的回笼现金进行集中清分处理的系列工作。要从根本上提高市场流通中现钞中

的整洁度，实现假币“零支付”，满足社会对更好现金服务的需求，仅仅依靠人民银行自身力量显然是远远不够的，必须充分利用社会资源，引入社会力量对现钞进行清分，实现现钞清分业务集约化、专业化经营，有利于降低全社会现金处理和保管成本，钞票处理风险集中可控，这将极大地改善市场流通现金整洁度，有效阻截假币流通，净化人民币流通环境。

2、社会化清分的可行性

(1)政策没有禁止。虽然现钞清分工作对象特殊，带着不少神秘色彩，但现行法规只是要求商业银行必须对收入的现金进行清分整点，而对于如何组织清分工作并没有明确规定，这也就为社会力量参与清分工作提供了依据。

(2)市场潜力巨大。2014年底流通中货币(M0)余额6.03万亿元，净投放现金1688亿元达5万亿以上，现金需求量还将继续增长。面对如此巨大的现钞清分业务，社会化公司大有可为。从前面的分析我们知道，人民银行清分能力有限，商业银行一方面出于成本效益考虑不愿投入过多，另一方面为提高竞争力，应对日趋激烈的竞争，将非核心业务外包出去，专心于核心业务的发展，已成为商业银行发展的一种趋势。现金清分业务社会化，可以极大地降低设备购买和维护费用，同时也可以减少人员管理及监督成本，最重要的是可以将现金清分中存在的风险转移出去，这也是社会化大分工的必然结果。

(3)经济、社会效益俱佳。由于市场广阔，通过向商业银行收取一定的清分费用，社会化公司完全可以通过规模经营收获较多经济利益。如果加上其它配套服务，如上门收款、押运、为ATM机配钞等系列化服务，前景更加诱人。同时，社会化公司的积极参与具有明显的社会效益，一方面可以有效弥补现有清分能力的不