云南省义务教育“体育与健康”课程标准实施中的分类指导
一、以客观、理性的态度，认识“体育与健康”课程的学科基础
自1903年体育首次进入我国学校教育课程以来，体育已经在中国走过了一百多年的历程，一百多年的体育留给我们一笔宝贵的财富，也带给我们无尽的思考，一百年的体育有着辉煌的业绩，也留下了不少的遗憾。其中最重要的一点是体育缺乏利用系统的教育学、社会学、生理学、心理学、人类学作为体育课程的基础学科，而这些基础学科为体育课程的理论和实践提供了必不可少的理论支撑，它影响和制约体育课程目标、内容、实施、评价等这些基本领域。[3]
二、以教育发展指标体系的构建思路，分析分类指导的基本框架
云南省义务教育“体育与健康”课程标准实施分类指导的目的是让云南省学校体育课程与全省各地区的社会、政治、经济、文化发展水平相适应，是为了赋予各地区“体育与健康”课程的价值观、目标、内容、实施和评价方面更科学的理论和实践意义，并最终达到实现社会主义制度下各民族的共同繁荣与进步的目标。为此，我们在以客观、理性的态度了解“体育与健康”课程的学科基础、把握“体育与健康”课程的教育性特征的前提下，
选取世界经济合作与发展组织（OECD)的教育指标体系为参照，按照教育系统模型的“背景、投入、过程、结果”的构成来分析同样属于教育活动且符合人力资本理论解释的“体育与健康”课程教育，可以得到具有对应性的“学校体育课程资源配置、学校体育课程教育教学过程、学校体育课程教育教学结果、学校体育课程教育教学环境”四个课程建构指标。其中教育系统模型中的“背景”，我们把它对应为“学校体育课程教育教学环境”，作为一门课程而言，该指标具有更强的综合性，可作为反映课程影响力的综合指标。
学校体育课程资源配置作为学校体育课程存在的基本投入，至少应该包括：体育课程教育教学经费、场地与器材、师资队伍情况等基本投入，这是保障学校体育课程正常开展的硬件投入，可以把它划定为学校体育课程正常开展的第一层级指标；学校体育课程教育教学过程是指包括体育课程的开展及其实施状况，它最少应该包括：学校体育课程管理、体育课程教学实施、课余体育开展等，是学校体育课程存在的标志，可以把它划定为学校体育课程正常开展的第二层级指标；学校体育课程教育教学结果包括：学生体育课程学习效果、体育课程文化建设，是学校体育课程教育价值的具体呈现，可以把它划定为学校体育课程正常开展的第三层级指标；学校体育课程教育教学环境至少包括：校内和校外环境，是指学校体育课程在实现教育价值过程中坚持价值导向、坚持文化传承过程中实现文化引领的综合指标，可以把它划
定为学校体育课程正常开展的第四层级指标。
三、按照分步推进的原则制订分类指导的具体方法 1. 学校体育课程资源配置的指导。学校体育课程资源配置的基本投入，对于一个已经走过了一百多年历程的课程教育活动而言，理应不会构成教学活动正常进行的特别障碍，而且随着区域社会发展水平的不断提升，课程资源配置的水平也应该不断提升。然而，如同上述的“体育与健康”课程学科基础分析一样，“体育与健康”课程的开展不仅与区域社会政治、经济十分关联，而且与区域社会文化发展水平和社会发展背景密切相连。云南省民族众多，在大部分少民族地区落后的工业经济和农业经济并列的二元经济结构决定了包括基础教育在内的所有一切“服从于经济增长”，这既是政治也是现实。尤其是“体育与健康”新课程标准对大部分山区、农村地区特别是较少民族地区的体育教师几乎是提出了近于苛刻的要求――三级课程管理要求体育教师即是课程的执行者更是课程的设计者，而且要求以现实教育资源特点、学生发展需要和体育课程本质为依据，对新的思想和理论通过批判性吸收，并赋予本土化的体育文化教育内涵后展开实施。这对于云南省大部分山区、农村学校体育教师的多职责、少信息、培训成本高、地位低的现状几乎是一个无解的难题。因此，在我省山区、农村地区连基本的课程资源配置（尤其是教师）都难以保障的学校，教育主管部门和学校应尽快明晰体育教师职责范围，保证体育教师的应有地位和责任；其次，充分考虑少数
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