肥城矿业集团有限责任公司
安全“体检”报告
省第八安全“体检”组 （2017年7月13日）
一、安全“体检”基本情况 （一）安全“体检”对象的基本情况
肥城矿业集团有限责任公司隶属山东能源集团有限公司，为省属国有企业，位于泰安肥城市，省内下辖曹庄煤矿、白庄煤矿、梁宝寺煤矿、陈蛮庄煤矿。曹庄煤矿位于肥城市王瓜店镇境内，核定生产能力120万吨/年；白庄煤矿位于肥城市胡屯镇境内，核定生产能力140万吨/年；梁宝寺煤矿位于嘉祥县梁宝寺镇境内，核定生产能力420万吨/年；陈蛮庄煤矿位于单县李田楼镇境内，设计生产能力90万吨/年。
（二）安全“体检”组的基本情况
负责本次“体检”的为山东省煤矿全面安全“体检”第八组。安全“体检”第八组工作人员来自鲁中监察分局，涵盖机电运输、采矿、地测防治水、安全培训等专业。
二、安全“体检”发现的主要问题
安全“体检”组严格落实《山东省煤矿全面安全“体检”专项工作方案》要求，围绕《方案》中煤矿上级企业9个方面的内容，对肥城矿业集团有限责任公司进行了安全“体检”，主要发现以下
问题。
（一）管理机构和人员存在的问题
1.集团公司未按照肥矿发〔2016〕21号文要求，配备安监局副局长兼总工程师岗位人员。
2．集团公司未按照《煤矿防治水规定》第五条第二款规定，设置专门的防治水机构。
3．集团公司未按照肥矿集团字〔2017〕103号文要求，配备通防副总工程师。
（二）管理制度和责任制存在的问题
4.集团公司瓦斯防治、水害防治季度专业会议没有新查庄公司、新陶阳公司、兴杨公司等改制矿井参加。
（三）隐患排查治理存在的问题
5.集团公司2017年7月份安全办公会会议记录中没有山东省煤炭局、山东煤矿安监局关于协庄煤矿顶板涉险事故通报的内容。
（四）安全生产投入存在的问题
6.集团公司安全费用使用办法（肥矿集团普字﹝2012﹞61号）中安全生产费用使用范围未根据本企业实际情况明确规定。
7.集团公司所属煤矿2017年安全费用使用计划中部分项目不符合规定，如白庄煤矿采区变电所安装项目、梁宝寺煤矿刮板输送机、调度绞车等项目。
（五）安全培训存在的问题
8.集团公司一人一档的安全培训档案中部分缺少培训记录，存档内容不全。
（六）应急救援存在的问题
9.集团公司应急救援装备台账中未对应急救援钻机等设备统一登记管理。
10.集团公司应急救援装备中只配备2台高压开关柜，未配备高防开关。
11.集团公司权属的新区2处煤矿采深均超过600m，应急装备的凿井绞车（型号：JZ-25/1000）不能满足应急提升需要。
12.集团公司权属的新区2处煤矿购置的应急排水设备未在集团应急救援物资装备库统一建档管理。
（七）事故报告与调查处理存在的问题
13.《山东能源肥矿集团肥矿煤业生产安全事故报告制度》第二条规定，制度适用于权属单位生产经营活动中造成的各类工伤事故和三级及以上非人身事故，没有包含《生产安全事故报告和调查处理条例》中规定的事故等级内容。
（八）责任考核与责任追究存在的问题
14.集团公司2017年3月28日的《安全生产工作报告》中，未说明2016年权属煤矿的安全状况。
（九）生产计划和经营指标存在的问题
15.集团公司权属曹庄煤矿上报集团公司的每季度生产计划都是15万吨；上报鲁中监察分局的数据为：一季度计划6万吨，
二季度计划8.5万吨；两方面数据不一致。
三、隐患问题查处情况
通过此次全面安全“体检”，共发现一般隐患15条。所有违法违规行为责令肥城矿业集团有限责任公司改正。
四、提出的措施、对策和建议 （一）管理机构和人员方面
1.集团公司应结合实际和定编定员要求，配齐有关部门、岗位人员，落实安全生产责任；进一步健全完善地质测量部门、防治水机构，加强对探放水设备、探放水作业队伍、水害抢险救灾设备和物资的动态管理，落实专责人员，建设相关台账，落实《煤矿安全规程》第二百八十三条规定。
（二）隐患排查治理方面
2.严格按照《国家安全监管总局办公厅 国家煤矿安监局办公室关于印发<煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南（试行）>和<煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南（试行）>的通知》（安监总厅煤行〔2015〕116号）健全事故隐患排查治理制度,建立事故隐患统计分析、汇总和建档工作制度。
（三）事故报告与调查处理方面
3.集团公司应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，对《山东能源肥矿集团肥矿煤业生产安全事故报告制度》进行修改完善，进一步明确规范生产安全事故等级、事故报告程序、如何保护事故现场及相关证据等内容。
（四）其它方面
4.集团公司要高度重视权属煤矿冲击地压防治工作，督促存在孤岛煤柱、边角煤柱开采的梁宝寺煤矿、白庄煤矿、曹庄煤矿认真吸取协庄煤矿顶板涉险事故教训，认真落实冲击地压防范治理规定，切实保障安全生产。
5.严格落实国家煤矿安监局《煤矿安全监控系统升级改造技术方案》（煤安监函〔2016〕5号），全面做好安全监控系统的升级改造，逐步将监测监控系统、人员位置监测、水文监测、应力在线监测、重大设备开停等纳入集团公司安全监控系统，确保系统功能健全、反应灵敏、稳定有效运行。
附件：煤矿上级企业安全“体检”内容基础表
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