甘肃省公路工程建设项目招标投标管理办法

中标合同金额的10%。招标人不得指定或者变相指定履约保证金的支付形式，由中标人自主选择银行保函或者现金、支票等支付形式。履约保证金选择银行保函的，应当按照标准招标文件提供的格式向发包人开具履约保函。

第三十七条 依法必须进行招标的公路工程建设项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，将招标投标情况的书面报告报对该项目具有招标监督职责的交通运输主管部门备案。合同协议书签订后，经交通运输主管部门确认，完成招标投标工作的备案程序。

前款所称书面报告至少应当包括下列内容： （一）招标项目基本情况； （二）招标过程简述； （三）评标情况说明； （四）中标候选人公示情况； （五）中标结果；

（六）附件，包括评标报告、评标委员会履职情况说明等。

有资格预审情况说明、异议及投诉处理情况和资格审查报告的，也应当包括在书面报告中。

第三十八条 招标人应当加强对合同履行的管理，建立对中标人主要人员的到位率考核制度。

甘肃省交通运输厅定期组织开展合同履约评价工作的监

督检查，将检查情况向社会公示，同时将检查结果记入中标人单位以及主要人员个人的信用档案。

第五章 勘察设计招投标

第三十九条 公路工程勘察设计招标文件应使用《公路工程标准勘察设计招标文件》，公路工程勘察设计分标段进行招标的，招标人应当在招标文件中明确总体设计单位和其他设计单位各自的责任和义务。

第四十条 公路工程勘察设计投标文件应当以双信封形式密封，第一信封内为商务文件和技术文件，第二信封内为报价文件。

第四十一条 公路工程勘察设计招标，应当采用综合评估法进行评标，对投标人的商务文件、技术文件和报价文件进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人。评标价的评分权重不宜超过10％，评标价得分应当根据评标价与评标基准价的偏离程度进行计算。

第四十二条 商务文件的评审因素一般包括： （一）拟投入本项目勘察设计人员的资格和能力； （二）勘察设计业绩； （三）投标人的履约信誉； （四）投标人的技术能力。 技术文件的评审因素一般包括：

（一）对招标项目的理解和总体设计思路；

（二）招标项目勘察设计的特点、关键技术问题的认识及其对策措施；

（三）对前一阶段工作技术结论及技术方案的不同思路及建议；

（四）勘察设计工作量及计划安排；

（五）勘察设计的质量保证措施、进度保证措施； （六）后续服务的安排及保证措施。

对于技术特别复杂的特大桥梁、特长隧道项目，或者地质、地形条件特别复杂的公路项目，技术文件的评分权重应当高于商务文件；其他项目商务文件的评分权重应当高于技术文件。

第六章 施工监理招投标

第四十三条 公路工程施工监理招标文件应使用《公路工程监理招标文件范本》，并执行交通运输部颁发的《公路工程施工监理规范》中有关强制性规定，依法设定投标人的资质条件；合理设置监理机构，明确各级监理机构的职责分工；合理确定主要监理人员的数量和资格要求。投标人在投标文件中仅需填报总监理工程师或(和)驻地监理工程师（包括备选人员），其他监理人员由招标人和中标人在合同谈判阶段确定。

第四十四条 公路工程施工监理投标文件应当以双信封形式密封，第一信封内为商务文件和技术文件，第二信封内

为报价文件。

第四十五条 公路工程施工监理招标，应当采用综合评估法评标，对投标人的商务文件、技术文件和报价文件进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人。评标价的评分权重不宜超过10％，评标价得分应当根据评标价与评标基准价的偏离程度进行计算。

第四十六条 商务文件的评审因素一般包括： （一）拟投入本项目监理人员的资格和能力； （二）监理设施和设备； （三）监理业绩； （四）投标人的信誉。

技术文件的评审因素一般包括： （一）监理机构设置； （二）监理程序和监理措施； （三）对本工程重点、难点分析； （四）对本工程的建议。

第四十七条 公路工程试验检测招标参照本章执行。

第七章 施工招投标

第四十八条 公路工程施工招标应使用《中华人民共和国标准施工招标文件》或《中华人民共和国简明标准施工招标文件》及交通运输部《公路工程标准施工招标文件》。采用资格预审的应使用《中华人民共和国标准施工招标资格预审

文件》及交通运输部《公路工程标准施工招标资格预审文件》。

第四十九条 公路工程的施工标段应当按照有利于规模化、标准化施工的原则进行划分。公路工程的施工工期，应当依据初步设计批复的建设工期，根据工程规模、建设难度、地形地质特点和气候条件等因素，结合项目实际情况，合理确定。

第五十条 公路工程施工招标采用资格预审的，按照相关规定在发出投标邀请前对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格审查通过的潜在投标人发售招标文件。

公路工程施工招标采用资格后审或采用邀请招标的，投标邀请书发出后，应当根据投标人提交的投标文件，按照施工招标评标办法的规定对投标人的资格进行审查。

第五十一条 对于技术复杂的公路工程项目，施工招标可采用分类别资格预审，申请人根据招标资格预审文件要求，按工程类别提交资格预审申请文件，不对具体标段提交申请，招标人按工程类别进行资格审查。

对公路改建、扩建等一般工程的施工招标，原则上采用资格后审。

第五十二条 公路工程施工招标可采用的评标方法有综合评估法和经评审的最低投标价法。综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。

合理低价法，是指对通过初步评审的投标人，不再对其