三、名词解释题‘本大题共5小题，每小题3分。共l5分) 请在答题卡上作答。 31．无附款行政行为8-119
答：无附款行政行为是指其效力不附有条件限制的行政行为，即行政 主体作出相应行政行为不附加其他条件，相应行政行为只要符合法定 标准和要求即生效，并且相应行政行为在延续过程中，只要行政相对人 不违反法定标准、要求，该行政行为即一直有效而不终止其效力。 32．行政征用12-217
答：行政征用是指行政主体出于公共目的，为满足公共利益需要，依法强制取得个人和组织的土地、房屋等不动产的所有权或使用权，并给予合理补偿的行政行为。 33．特别许可11-201
答：特别许可是指除必须符合一般条件外，还对申请人予以特别限制的许可。 34．行政合同16-275
答：行政合同，也称行政契约，是指行政主体为了实现特定的行政管理目标，与其他行政主体之间或者与行政相对人之间基于意思表示一致而达成的协议。 35．行政复议机构21-359
答：行政复议机构是复议机关内部设立的专门承办复议事项的办事机构，在复议机关的领导下承办具体的复议案件，其自身不具备行政主体资格，只能以复议机关的名义进行复议、审理，以复议机关的名义作出复议决定，而且也只有以复议机关的名义作出复议决定，该复议决定才具有法律效力。 四、简答题(本大题共3小题。每小题5分，共15分) 请在答题卡上作答。
36．简述代执行的概念及特点。14-250、251
答：代执行是指行政强制执行机关或第三人代替相对人 履行法律直接规定的或者行政行为所确立的作为义务，并向义务人征收必要费用的强制执行。代执行具有如下特点：
（1）代执行的对象是行政行为所确立的可为他人代履行的作为义务。
（2）有法律根据或者有合法的行政行为存在，而法定义务人不履 行其应该履行的法定义务，这是代执行的实施前提。
（3）代执行的主体必须是行政强制执行机关，行政强制执行机关 所指定的第三人可以成为行政强制执行的实施主体。
37．简述我国公务员回避制度的主要内容。6-91 答：我国公务员回避制度主要包括下述内容：
（1）公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务或者有直接上下级领导关系的 职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。 （2）公务员执行公务时，涉及本人或涉及与本人有上述亲属关系人员的利害关系的，必须回避。
（3）除民族自治地方外，公务员担任县级以下地方人民政府领导职务的，一般不得在原籍任职。
38．简述不发生赔偿请求权转移的情况。22-392 答：不发生赔偿请求权转移的情形有：
（1）法人或其他组织被行政机关吊销许可证或执照，但该法人或组织仍有权以自己的名义提出赔偿请求，不发生请求权转移问题。
（2）法人或其他组织破产，也不发生赔偿请求权转移问题。破产程序尚未终结时，破产企业仍有权就此前的行政侵权损害取得国家赔偿。
（3）法人或其他组织被主管行政机关决定撤销，也不发生赔偿请求权转移问题。 五、论述题(本大题共l小题，共l0分) 请在答题卡上作答。
39．试论行政确认判决适用的主要情形。31-559 答：确认判决可以适用于以下情形： （1）被诉行政行为属于事实行为的。 （2）被诉行政行为依法不成立或无效的。
（3）被诉行政行为违法，但撤销该行政行为后将会给公共利益带来重大损失的。 （4）被告未履行作为义务，但判决其履行作为义务已无实际意义的。 （5）行政合同是否有效。
（6）确认特定的法律关系是否存在。
六、案例分析题(本大题共2小题，每小题l0分。共20分) 请在答题卡上作答。
40．青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至公安派出所，原因系被王某调查涉嫌卖淫
的田某指认朱某为嫖客。调查询问期间，该警察多次殴打朱某，致使朱某被迫承认自己
有嫖娼行为。警察王某及其派出所在未作任何调查取证的情况下，将朱某予以行政拘 留；后在有关部门的督促、调查下，朱某被证明确系无辜。7-107/13-229/13-238 问：(1)警察王某的行为是否违法?为什么？
答：违法。因其对朱某进行殴打，且在未作任何取证的情况下，将朱某行政拘留，违反《中华人民共和国行政处罚法》。
(2)哪种规范性法律文件可以设定行政拘留处罚?其直接法律依据是什么?
答：法律。《中华人民共和国行政处罚法》规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
(3)朱某如何保护自己的合法权益?
答：朱某可以提出行政赔偿要求或者行政赔偿诉讼。
41．孙甲与孙乙乃兄弟，孙甲l8岁，孙乙l6岁。二人某日到网吧上网，孙甲与张某发生口
角并打了起来，孙乙帮其兄孙甲打张某。派出所对孙甲、孙乙每人处以50元罚款的处 罚。张某不服，向县公安局申诉，县公安局将对孙氏两兄弟的罚款改为各自拘留5日， 孙氏两兄弟不服。27-486-492
问：(1)孙氏两兄弟可否不经上级公安机关复议直接对县公安局的决定提起行政诉讼?其依据是什么?
答：孙氏兄弟可以对县公安局的处罚决定不经申诉直接提起行政诉讼。根据《行政复议法》以及《治安管理处罚法》的规定，对治安管理处罚不服的行政行为不属于行政复议前置，因此孙氏兄弟可以提起复议或者直接提起诉讼。
(2)如孙氏两兄弟依法提起行政诉讼，他们兄弟俩、张某、派出所、县公安局在诉讼中各处于什么地位?
答：孙氏兄弟为原告，县公安局为被告，张某为第三人，派出所是诉讼参加人。 (3)孙乙可否委托其兄孙甲为诉讼代理人?为什么?
答：孙乙不能委托孙甲为其诉讼代理人。根据《行政诉讼法》的规定，没有诉讼能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。孙乙仅l6岁，为未成年人，应由其法定代理人代为诉讼，而不能由其委托其他人代为诉讼。孙乙的法定代理人如其父亲或母亲可以委托孙甲代为诉讼。如孙甲是孙乙的法定代理人，则直接以法定代理人的身份代为诉讼。
一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.下列选项中可以成为行政主体的是( B )4-56 A.国家 B.行政机关
C.行政机关的内部组织 D.公务员 2.下列属于行政命令的是(B )10-176 A.拘留决定 B.禁止携带危险品上车 C.行政调解裁决书 D.颁发执照
3.卫生行政执法机关对医疗侵权纠纷的处理决定属于(B )15-261 A.行政处分 B.行政裁决 C.行政仲裁 D.行政复议
4.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的起诉时效是在知道具体行政行为作出之日起的( C)29-527 日内 日内
C.三个月内 D.一年内
5.在我国行政复议中作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参照”适用的规范性文件是( D)30-549 A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章
6.对于起诉符合法定条件的证明责任属于( A)28-513 A.原告 B.被告 C.第三人 D.人民法院
7.关于行政程序法表述正确的是( C )17-299
A.行政程序法是关于行政诉讼程序的法 B.行政程序法是内部行政法 C.我国没有统一的行政程序法 D.违反行政程序法不需要承担法律责任 8.公务员对行政处分不服，其可救济的途径是(B )20-346 A.向审计机关申请 B.向行政监察机关申诉 C.提起行政复议 D.提起行政诉讼
9.公务员遇到与本人有利害关系的公务处理行为必须实行回避，是一种(C )6-97 A.职务回避 B.地域回避 C.身份回避 D.岗位回避
10.公民、法人或者其他组织向行政复议机关提出行政复议申请的期限是从知道具体行政行为之日起的(D )21-366 日内 日内
行政法试题及答案
