五、保障措施
（一）突出规划引领，强化顶层设计。立足县情，打破行政区域限制，充分发挥自然资源禀赋优势，以规划为引领，统筹推进特色农业产业发展。全县特色优势农业发展规划一旦形成，要一抓到底，抓出成效。同时结合各级支持农业适度规模经营，调整完善农业“三项补贴”等政策，明确全县特色产业发展的首要位置和政策扶持，优化政策激励导向。
（二）调整优化布局，促进产村相融。坚持产业发展与新村建设统筹推进，以新村建设带动产业发展，以产业发展助推新村建设。努力构建现代农业发展新格局，提升特色农产品市场竞争力。促进一二三产业融合发展，大力发展农产品精深加工，催生乡村旅游、健康养老等新型业态。把产业基地与新村建设相衔接，把发展特色优势农业产业深度融入现代农业园区建设，坚持产村相融发展理念。着力打造自然山水相融、庭园设计优化、田园风光尽显、农家情趣浓厚、农村特色鲜明的新型村落民居。
（三）持续提质增效，筑牢发展基础。加大财政扶持力度，县财政每年安排相应的资金扶持特色优势农业产业发展。优化整合、打捆使用涉农项目资金，同时鼓励社会资金投入农业，共同支持基地基础设施、标准化规模经营、农作物（畜禽）良种培育、设施农业、疫病防控、配方施肥等集成技术的推广和应用。激励新型农业经营主体培育，对新型经营主体集中成片流转土地500亩以上的，通过项目跟进解决水、电、路等基本条件，实现项目跟着新型经营主体走、跟着土地流
转走、跟着规模经营走。加大招大引强力度，多渠道引入社会资金进入优势农业产业，创新农业融资模式。实施品牌发展战略，鼓励龙头企业申报绿色食品和有机食品认证，支持企业申报农产品原产地地理证明商标、省级著名商标、绿色食品、有机食品认定认证的农产品品牌，优先组织专题报道，优先安排参加各类博览会、招商会和展销会。有计划、有步骤组织企业到全国大中城市开展品牌推介活动。大力发展农业电子商务，鼓励农业企业通过互联网销售特色优势农产品。坚持种养结合，循环发展，大力实施农村沼气工程，推广“果（蔬、粮）—沼—牧”等生态能源循环模式；坚持粮经复合发展，推广绿色生态种养模式，减少化肥农药施用量，提升可持续发展能力。
（四）加强体系建设，提高科技水平。加强科技创新和推广应用，完善基层农技推广机构，搭建经营主体与高等院校、科研院所合作平台。鼓励和支持龙头企业建立科研示范基地，加快新品种新技术研究和推广。扶持发展社会化农技推广组织，形成多元化的农技推广格局。加大农民实用技术培训和职业技能培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民。健全完善动植物防疫体系、农产品质量安全体系、农业标准化体系、农业减灾防灾及环境保护体系、农业科技服务体系等农业综合服务体系，在农产品标准化生产、质量安全控制、病虫害防控、灾害测报、抗旱防洪等方面提供全程化服务。 （五）创新机制体制，激发发展活力。深化农村产权制度改革。以放活农村土地经营权为重点，积极稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证，激活农村要素，盘活农村资源，激发农业发展活力。推进农
村土地经营权有序流转，培育规范土地流转交易市场，推进土地承包经营权有序流动。创新农村经营机制，完善利益联结机制。大力培育农业新型经营主体，以利益分配为中心，完善和创新多种利益联结机制，促进农业产业化发展。采取订单农业、股份合作、保护价收购、利润返还等多种形式，不断完善“龙头企业+基地+专合组织+农户”的利益联结机制。创新农业金融信贷服务机制。加强政银企沟通合作，优化涉农信贷工作机制，金融机构要加强对发展特色优势农业产业的金融服务，创新金融产品，重点开展农机质押、存货质押、大额订单质押、涉农资金担保业务，积极推动利率、期限、额度、流程、风险控制等方面完善和创新，合理调配信贷资源。创新开展大型农用生产设施设备、林权、流转后土地经营权等抵押贷款和应收账款、仓单、专利权、注册商标专用权等权利质押贷款。支持保险机构进入农业领域，拓展保险业务。鼓励和支持农业企业上市融资，对在境内外成功上市的农业龙头企业，予以一定的奖励。建立工作协调机制。建立县发展特色优势农业产业工作联席会议制度，每季度召开一次联席会议，协调解决具体问题；各镇乡建立相应的工作协调机制，通过上下联动，推动我县特色优势农业产业发展。
【县农办打造特色优势农业产业发展规划】
