对加强和创新社会管理的几点思考
当前我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会问题和矛盾增多，各种新情况、新问题对社会管理工作提出了新的要求。做好新形势下的社会管理工作，需要我们加强和创新管理方式，提升管理水平，最大限度激发社会活力，减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。
一、以加快发展为提升点，加强和创新社会管理。发展是解决一切社会矛盾的“法宝”，我们必须把经济发展和社会发展更好地统一起来，力争经济社会发展迈上新台阶、群众生活持续得到新改善，为加强和创新社会管理创造条件、提供保障。一是抓项目带动。抓项目就是抓发展，抓大项目好项目就是科学发展。积极抢抓茶陵列入国家罗霄山脉特困地区重点扶贫县的机遇，全力抓好项目的策划、引进、建设和服务。调动一切积极因素，持之以恒向上争资引项，让更多的国债资金、优势项目落户茶陵。对接重点产业、重点地区、重点企业，坚守环保、税收、就业三条底线，大力招商引资，变重“引资”为重“选资”、变重数量为重质量。二是抓产业升级。一个地方要保持可持续发展，重点难点是要培养一个地方的产业。重点是围绕“2511”产业工程：即打造有色、建材2个支柱产业，到2015年，力争有色产业年产值突破
1
20亿元，建材产业突破50亿元；发展清洁能源、农副产品加工、房地产、现代物流、旅游等5个重点行业；培育德安居陶瓷、湘东钨业、洮水水库、贵派电器、茶祖印象、红星实业等10个过亿元企业；支持一个以上条件成熟的企业上市。三是抓园区攻坚。不管是抓项目还是培养产业，都要以园区做为支撑。坚持“突出特色、优势互补、错位发展”原则，进一步明确县内“一区五园”功能定位，优化园区布局，增强园区优势互补和衔接配套能力，防止无序竞争。加大融资力度，加快建设步伐，引导大企业、好企业落户园区，增强园区承载力。四是抓环境优化。严格落实重点项目县级领导联系责任制和部门负责制，全过程跟踪，全方位对接，零缺陷服务，以服务促建设，以诚心换发展。扎实开展政风行风评议，严厉查处“中梗阻”、“权力寻租”现象，坚决清除一切不和谐因素，为企业和项目创造最宽松顺畅的发展环境。
二、以改善民生为着力点，加强和创新社会管理。我们加强和创新社会管理，最终目的就是为了改善民生，让老百姓过上好日子。一要坚持以人为本。以人为本，是科学发展观的核心和本质要求，也是社会管理必须坚持的根本原则。各级政府拥有人民赋予的权力，掌握着大量的公共资源，处于经济社会管理者的特殊地位，在促进社会发展和解决民生问题中承担着主要责任。要时时处处紧抓民生之本、解决民生之急、排解民生之忧，才能在加强和创新社会管理中彰显我们党以人为本、执政为民的理念，
2
才能真正开创新形势下社会管理的新局面。二要完善民生保障。坚持“民生优先”的理念，把改善民生作为最大的政绩，根据已经确定的“十二五”民生指标，制定路线图，明确时间表，分解落实各项富民任务，集中财力投向最为关键、最为迫切的民生领域，统筹推进社会保障、医疗卫生、农业农村基础设施等民生工程，让群众共享发展成果。三要解决民生问题。只有解决好民生民本问题，人民才能幸福安康，社会才能和谐稳定。要把民生问题放在突出位置，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，多做知民情、解民忧、化民怨、暖民心的工作，切实解决好人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方方面面的民生问题，真真正正为人民群众谋利益。
三、以夯实基础为关键点，加强和创新社会管理。既要面向基层、服务群众，又要立足基层、依靠群众，夯实基层基础，优化管理服务。一是加强组织建设。党的基层组织和基层干部是加强和创新社会管理最基本、最直接、最有效的力量。要始终坚持党的领导，加强基层组织建设。要以阵地建设、班子建设、队伍建设和制度建设为重点，进一步优化资源配置，强化基层组织权责，提高其公共服务、社会管理和依法办事能力。要建立健全新型基层管理体系，充分调动居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性。二是强化服务功能。要把城乡居民自我服务、社会组织参与服务和志愿者公益服务结合起来，大力推进基层工
3
作社会化进程，提高基层服务专业化水平，构建新型服务体系。要加强公共服务体系建设，配齐服务设施，提升服务功能。三是提高管理水平。要推动社会管理重心下移，按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，改革完善基层社会管理体制。要明确基层社会管理的主要内容，以事务管理、人口管理、治安管理、社区管理为重点，有效整合各类社会管理资源，切实提高基层社会管理效率。四是做好群众工作。群众工作是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。要时刻牢记党的群众路线，自觉把群众工作贯穿到社会管理的各个方面，坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，改变一些靠管、控、压、罚等行政手段实施社会管理的方式，尽可能通过民主的方式、服务的方式来解决社会问题，通过平等的对话、沟通、协商、协调的办法化解社会矛盾，让社会管理部门成为为群众服务的部门，让社会管理工作成为为群众谋利益的工作，让管理过程都成为做群众工作的过程。
四、以健全机制为支撑点，加强和创新社会管理。社会发展处于动态变化之中，必须根据新情况新变化，构建社会矛盾的动态调节和化解机制，实行综合治理，确保社会安定有序运行。一是健全诉求表达机制。要进一步拓展社情民意表达渠道，切实把群众利益诉求纳入制度化、规范化和法治化轨道。要完善信访工作责任制，坚持县级领导“三联三包”制度、下访接待制度和调查
4
研究制度，及时解决群众反映的突出问题。继续深入开展“千名干部下基层”活动，让广大党员干部更好地为群众代言、为群众排忧、为群众服务。要坚持人大代表和政协委员联系群众制度，始终与群众定期联系沟通。要创新社情民意表达方式，采取媒体对话、网民交流、设立信箱、公开电话、组织听证等多种形式，就事关群众切身利益的问题进行交流沟通，努力使社会各个群体反映有渠道、倾诉有人听、困难有人帮。二是健全情绪疏导机制。要高度重视、认真研究社会心态，既要及时回应人们的关切，又不要片面地迎合。要教育引导广大群众正确认识我们发展中的矛盾和问题，始终给大家以信心、力量和希望。要加强思想政治教育、宣传舆论工作，把情绪疏导与群众诉求表达、政务信息公开、广泛吸纳民意有机结合起来，更加注重经常性的交流沟通，更加注重平等性的对话协商，更加注重个体差异、人文关怀和心理健康，让群众感到被重视、被尊重、被理解。特别是要高度关注网络舆情，及时疏导网络民意，最大限度地发挥网络积极作用、遏制网络消极影响。三是健全矛盾化解机制。要进一步完善矛盾纠纷排查调处工作制度，建立党和政府主导的维护群众权益的机制，进一步完善和落实好信访工作制度，认真做好矛盾纠纷的排查、调解工作。要构建司法诉求机制，健全法律援助体系，确保群众能够得到及时的司法救助。四是健全应急管理机制。要把加强应急管理作为创新社会管理的重要内容，尽快健全各类应急预
5
对加强和创新社会管理的几点思考(1)
