借鉴苏沪两市先进经验加快推进吉林省服务业跨越发展

借鉴苏沪两市先进经验加快推进吉林省服

务业跨越发展

● 赵 淑

近年来.上海和苏州两市高度重 视服务业的发展.特别是在促进现代 服务业发展方面积累了一些好的经验 和做法.非常值得吉林省学习和借鉴. 一

,苏沪两市现代服务业发展情况 近几年.上海,苏州两市把加快发 展现代服务业确定为转变经济增长方 式,促进产业结构调整,提升城市综合 竞争力,实现科学发展的重要战略,加 强规划和政策引导,推进各类资源向 现代服务业集聚.有效地促进了经济 结构的战略调整和国民经济的快速发 展.主要呈现以下几个特点: 一

是发展速度快.到2007年,上 海市服务业增加值突破了6000亿元. 达到6223.8亿元.比上年增长15.2%. 其中金融业增长33.4%,信息咨询,现 代物流等现代服务业增速均达20%左 右服务业增加值占地区生产总值的 比重达52%.已经形成了以服务经济

为主的产业结构苏州市在工业经济 大发展的同时.服务业也在大踏步前 进.10年间.苏州市服务业增加值翻 了3番多.苏州市服务业增加值在全 国33个大中城市中位居第6.增长速 度居第9.同时也是江苏省第一个服 务业增加值超干亿的城市. 二是服务业态新.在加快发展现 代物流,信息服务,创意产业等生产性 服务业的同时.沪苏两市也在不断改 造提升传统服务业.上海市注重将零 售商业经营业态向创新型,混合型和 专业型的业态发展.通过买断经营或 开发商业品牌形成经营特色苏州市 在金融服务方面设计并推行了全新的 订单融资方式及票据管家,融资租赁, 现金管理和企业理财等. 三是集聚能力强.目前上海市仅 创意产业园区就有75家.引进了3O 多个国家和地区的1500多家创意设 计企业苏州市仅在现代物流,产品市 场,科技创业园,中央商务区等4个领 域就规划建设了10个省级服务业集 聚区

四是投资结构优.2007年,苏州 市服务业投资超干亿元.达1144亿 元.同比增长21.5%.高于全社会投资 增幅9.2个百分点.除房地产,住宿餐 饮等传统服务业同比增长29%和

11O%外,以物流,仓储,会展服务为载 体的现代服务业投资增速更快.仓储 业,商务服务业投资以3.5倍,2.1倍 的速度增长上海市服务业投资占全 社会投资的比重达50%以上.其中现 代服务业所占比重较大 二,苏沪两市推进现代服务业发 展的主要经验和做法

通过学习和考察.我们感到.苏沪 两市特别注重发展现代物流,服务外 包和文化创意等现代服务业集聚区和 服务平台.通过采取一系列行之有效 的措施和办法.有效地推动了现代服 务业的发展

1.注重规划引导和政策扶持,推 动各类资源向现代服务业集聚 上海市为解决服务业密集市中 心,定位雷同,功能不适应等问题,从 2004年起.借鉴国际大都市成功经 ooDo

加快推进吉林省服务业跨越发展 借鉴苏沪两市先进经验

验.突破土地,资源等瓶颈制约,把现 代服务业集聚区建设作为现代服务业 发展的重要载体.不断探索发展途径 及运作模式.努力探索一条集聚发展, 融合发展和集优发展的新路子.几年 来,先后编制了《上海市现代服务业发 展规划》,《上海现代服务业集聚区\十

一

五\发展规划》和《上海市创意产业 发展\十一五\规划》等,制定了《上海 加速发展现代服务业实施纲要》,有效 促进了各类资源的集聚.一是围绕城 市功能转变,结合黄浦江,苏州河两岸 开发.重点打造体现上海国际大都市 功能与形象的黄浦江,苏州河现代服 务业集聚带和城市商务走廊二是依 托区位优势和产业基础.突出强势产 业.在中心城区规划建设l2个各具特 色的现代服务业集聚区三是依托重 大功能性基础设施建设,大型交通枢 纽和产业基地.在郊区规划建设一批 以生产性服务业为特征的现代服务业 集聚区

苏州市编制了《苏州市现代服务 业发展总体规划》和《苏州市现代服务 业五年倍增计划》,提出了载体倍增(5 年内生产服务设施和生活服务设施增 加两倍),项目倍增(品牌项目翻番增 长,项目总数超过3000个),贡献倍增 (服务业增加值5年翻两番).为了达 到这个目标,苏州市制定了《苏州市促 进服务业跨越式发展的政策意见》,在 市场准人,税收,金融投保,土地供应, 就业与再就业等方面提出了优惠政 策.2007年,苏州市委,市政府提出了 加快推进服务业\五个一批\建设的发

展战略.即:建设～批现代服务业集聚 区.打造一批现代物流重点企业,完善 提升一批大型产品交易市场,塑造一 批服务业品牌.培育一批具有自主知 识产权的软件企业和服务外包企业. 至2007年底.苏州市已有30家重点 集聚区.人驻企业近36000家,就业人 数超过23.5万人.营业收入达1054 亿元.完成投资203亿元,上缴利税 85亿元.

2.搭建产业发展平台.为服务业 企业提供良好的发展空间 一

是建设产业园区(基地).通过 改造废旧厂房.鼓励开发商建设办公 楼出租,企业自行建设等途径解决动 漫创意产业企业生产,办公场所问题. 如上海市杨浦区的滨江创意产业园就 是利用原有的旧厂房.改造建设而成 的:同济大学附近的63号工场则是由 开发商牵头.按BOT方式建设写字楼 出租给动漫创意企业建设而成的.\号桥\创意园区原是上海戏剧学院的 老厂房.运用新的设计和模式改造.为 历史的留存注入时尚,创意的元素.园 区汇集了与创意相关的各行各业.促 进了设计创意产业的产业链形成.成 为名副其实的文化时尚聚集地. 二是建设公共技术服务平台苏