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安全生产法律法规
配合。
3）负有安全生产监督管理职责的部门采取停止供电措施，除有危及生产安全的紧急情形外， 应当提前 24 小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、采取相应措施消除事故隐 患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的措施。
5.新增：安全生产监管信息公告（“黑名单”）制度
负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位 的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主 管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构。
五、应急救援与事故调查处理 1.新增：加强应急能力建设
1）国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基地和应急救援队 伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急救援装备和物资，提高 应急救援的专业化水平。
2）国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院有 关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。
2.修订：生产经营单位生产安全事故的应急救援
1）生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政 府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。
2）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单 位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应 急救援人员。
3.修订：生产安全事故调查处理规定 事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。
六、法律责任
责任形式、责任主体、主要违法行为（与有关法律规定的对应）、安全生产刑事责任罪名（与 刑法及相关司法解释共同记忆）。
1.新法罚款幅度提高 2-5 倍，解决“打非治违”、“重典治乱”问题。 2.修订：生产经营单位的安全生产违法行为 共 32 项。（见教材 P119-120） 3.修订：对安全生产专业机构违法行为的处罚
承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违法所得；违法所得在 10 万元以上的，并处违法所得 2 倍以上 5 倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足 10 万元 的，单处或者并处 10 万元以上 20 万元以下的罚款；
对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 2 万元以上 5 万元以下的罚款；给他人造成损 害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
4.民事责任的形式 1）连带赔偿
（1）安全生产专业机构出具虚假证明；
（2）生产经营单位在发包、转包、出租等经营活动中，违反有关规定导致事故。 2）事故损害赔偿
专指因生产经营单位的过错所承担的赔偿责任。（即只有 1 个责任主体，不涉及连带赔偿）。
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如生产经营单位发生安全生产事故造成人员伤亡、他人财产损失时，受害人或者其家属除依法享有 工伤保险赔付外，还有要求生产经营单位给予民事赔偿的权利。
七、思考题
1.依据《安全生产法》，以下单位的安全管理机构设立及安全管理人员配备，符合规定的是（ ）。
A.某 105 人的食品生产企业配备了 5 名兼职安全员 B.某建筑公司有从业人员 80 人，配备了 5 名兼职安全管理员 C.某 30 人的汽车运输企业配备了 2 名兼职安全员 D.某使用危化品的医院配备了 1 名专职安全员 E.某氧化铝厂配备了 3 名专职安全员、5 名兼职安全员 『正确答案』DE
『答案解析』矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位 从业人员超过一百人的非高危生产经营单位需要设立安全管理机构或配备专职安全管理人员。
2.依据《安全生产法》，以下（ ）单位的安全生产管理人员的任免，应当告知主管的负有安 全生产监督管理职责的部门。
A.某烟花爆竹生产企业 B.某危险化学品储存单位 C.某铜矿开采公司 D.危险化学品使用单位 E.某炼铁厂
『正确答案』ABCE
『答案解析』危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免 应当告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。
3.依据《安全生产法》，以下关于生产经营单位安全培训的做法，正确的是（ ）。 A.生产经营单位工会组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划 B.生产经营单位安全管理机构组织制定本单位的安全生产教育和培训计划 C.生产经营单位主要负责人组织本单位安全生产教育和培训 D.生产经营单位安全管理人员如实记录安全生产教育和培训情况 『正确答案』D
『答案解析』主要负责人组织制定并实施培训计划；安全管理人员具体组织落实。
第四章 安全生产单行法律
一、《矿山安全法》重点把握矿山企业建设项目设计、验收的主要内容、监管规定及监管主体：
1.矿山建设工程的设计和验收 矿山建设工程的设计文件～管理矿山企业的主管部门批准 矿山建设工程安全设施的设计～负责安全生产监督管理的部门参加审查。 矿山安全规程和行业技术规范～由国务院管理矿山企业的主管部门制定。 矿山建设工程安全设施竣工后～由管理矿山企业的主管部门验收。
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2.县级以上各级人民政府安全生产监管监察部门对矿山安全工作行使下列监督职责： （1）负责矿山建设工程安全设施的设计审查、督查建设项目竣工验收； （2）组织矿山事故的调查和处理。
3.县级以上人民政府管理矿山企业的主管部门（煤炭工业管理部门、经信委、工信厅、工信委） 对矿山安全工作行使下列管理职责：
1）参加矿山建设工程安全设施的竣工验收； 2）组织矿长和矿山企业安全工作人员的培训工作； 3）参加调查和处理重大矿山事故。 4.矿山开采的安全保障
1）执行矿山安全规程和行业技术规范； 2）保留的矿柱、岩柱，应予以保护；
3）特殊安全要求的设施仪器，必须符合国家安全标准或行业安全标准； 4）对作业场所的有毒害物质和井下空气含氧量进行检测； 5）对事故隐患采取预防措施。
二、中华人民共和国消防法
掌握消防设计的审核与备案，消防工程的验收与备案，不同单位的消防责任，消防组织有关规 定：
1.建设工程的消防安全
《消防法》第十条（2019 新修改）：“对按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计 的建设工程，实行建设工程消防设计审查验收制度。”
第十一条（2019 新修改）：“国务院住房和城乡建设主管部门规定的特殊建设工程，建设单 位应当将消防设计文件报送住房和城乡建设主管部门审查，住房和城乡建设主管部门依法对审查的 结果负责。
“前款规定以外的其他建设工程，建设单位申请领取施工许可证或者申请批准开工报告时应当 提供满足施工需要的消防设计图纸及技术资料。”
《消防法》第十二条（2019 新修改）：“特殊建设工程未经消防设计审查或者审查不合格的， 建设单位、施工单位不得施工；其他建设工程，建设单位未提供满足施工需要的消防设计图纸及技 术资料的，有关部门不得发放施工许可证或者批准开工报告。”
《消防法》第十三条（2019 新修改）：“国务院住房和城乡建设主管部门规定应当申请消防 验收的建设工程竣工，建设单位应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收。
“前款规定以外的其他建设工程，建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案，住 房和城乡建设主管部门应当进行抽查。
“依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用； 其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”
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2.建立消防组织的规定
（1）地方人民政府消防组织建设的要求
第三十六条 县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立国家综合性消防救援队、专职消防 队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。
乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担 火灾扑救工作。
第三十七条 国家综合性消防救援队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢 救人员生命为主的应急救援工作。
（2）第三十九条 下列单位应当建立单位专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作（重点）：
1）大型核设施单位、大型发电厂、民用机场、主要港口； 2）生产、储存易燃易爆危险品的大型企业； 3）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
4）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离国家综合性消防救援队较远的 其他大型企业；
5）距离国家综合性消防救援队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位。 3.公众聚集场所和大型群众性活动的消防安全
《消防法》第十五条规定：“公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当 向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查。
消防救援机构应当自受理申请之日起 10 个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场 所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。 “
三、《交通安全法》
《交通安全法》内容简单，把握道路通行规定，交通事故处理规定： 1.高速公路的特别规定
设计最高时速低于 70 公里的机动车，不得进入高速公路。最高时速不得超过 120 公里。 故障警告标志应当设置在故障车来车方向 150 米以外。
2.非机动车通行规定 驾驶非机动车在道路上行驶，应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行
驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。残疾人机动轮椅车、电动自行车在非 机动车道内行驶时，最高时速不得超过 15 千米。非机动车应当在规定的地点停放；未设停放地点 的，非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。
3.道路交通事故处理 机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。交通事故的损失是由非机动车驾驶
人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
4.法律责任：2011 年新修订内容
1）饮酒后驾驶机动车的，处暂扣 6 个月机动车驾驶证，并处 1000 元以上 2000 元以下罚款。 因饮酒后驾驶机动车被处罚，再次饮酒后驾驶机动车的，处 10 日以下拘留，并处 1000 元以上 2000 元以下罚款，吊销机动车驾驶证。
2）饮酒后驾驶营运机动车的，处 15 日拘留，并处 5000 元罚款，吊销机动车驾驶证，5 年内 不得重新取得机动车驾驶证。
3）醉酒驾驶机动车的，由公安交管部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任；
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5 年内不得重新取得机动车驾驶证。
4）醉酒驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法 追究刑事责任；10 年内不得重新取得机动车驾驶证，重新取得机动车驾驶证后，不得驾驶营运机 动车。
5）饮酒后或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公 安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，终生不得重新取得机动车驾驶证。
6）还有伪造、套牌等处罚。
四、特种设备安全法
1.监管制度 国家对特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用，实施分类的、全
过程、一体化的安全监督管理。（不含检测检验）
2.责任制度 特种设备生产、经营、使用单位应当建立、健全特种设备安全和节能责任制度。 3.特种设备生产的法律要求
（1）符合条件，取得许可 锅炉、气瓶、氧舱、客运索道、大型游乐设施的设计文件，应当经负责特种设备安全监督管理
的部门核准的检验机构鉴定，方可用于制造。
（2）技术资料完整 特种设备出厂时，应当随附安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维
护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件，并在特种设备显著位置设置产品铭牌、安全警 示标志及其说明。
（3）特种设备安装、改造、修理 施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、修理情况书面告知直辖市或者设区的
市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。
（4）特种设备召回制度 国家建立缺陷特种设备召回制度。因生产原因造成特种设备存在危及安全的同一性缺陷的，特
种设备生产单位应当立即停止生产，主动召回。
4.特种设备经营的法律要求
1）禁止销售未取得许可生产的特种设备，未经检验和检验不合格的特种设备，或者国家明令 淘汰和已经报废的特种设备。
2）特种设备出租 其安全管理与《安全生产法》承包、出租规定类似。 5.特种设备使用的法律要求
（1）规范使用 使用取得许可生产并经检验合格的特种设备。禁止使用国家明令淘汰和已经报废的特种设备。 （2）登记建档 1）登记
应当在特种设备投入使用前或者投入使用后 30 日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办 理使用登记。
2）建立安全技术档案 特种设备安全技术档案应当包括以下内容： ①技术资料和文件；
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2020年注册安全工程师《生产安全法律法规》考点精编
