《农村宅基地管理机制创新》
课题调研计划
根据社中央《关于就“农村宅基地管理机制创新“调研课题预做准备的通知》九三中参发〔2013〕3号的相关要求，由社省委参政议政办公室牵头，对湖南省的农村宅基地管理现状进行全面系统调研。
一、研究对象
湖南省现有农村
二、研究路径
对长沙、常德、湘西、湘南四个地区的宅基地管理现状进行梳理和归纳，从切实保障农民建房的刚性需求，保障农民合法权益，切实解决农民建房无序和执法监管难的问题的角度出发，总结出农村宅基地管理长效机制建设的路径和模式，并从促进农村经济全面协调发展的战略高度上，对推动农村宅基地管理中存在的不足之处，提出合理化对策和建议。
三、研究目的和意义
随着湖南省经济社会的快速发展，农民改善居住生活条件的意愿日益强烈。然而，一方面受新增建设用地计划指标总量限制，城市发展和农民改善居住条件的用地矛盾尤为突出。另一方面，符合宅基地申请条件的农户用地难以得到保障，以致违法违规占地建房问题突出。此外，随着城镇化的推进，进城安家农户数量日益增多，碍于农村宅基地流转和退出机制缺位，农村宅基地闲置浪费现象普遍。在这种背景下，九三学社湖南省委根据湖南农村宅基地管理现状，组织开
展了农村宅基地管理机制创新调研。其目的是通过开展湖南省农村宅基地管理创新机制调研，总结湖南省的成功经验和做法，探索更加完善有效的农村宅基地管理机制，切实保障农民建房的刚性需求，保障农民合法权益，切实解决农民建房无序和执法监管难的问题，促进农村土地节约集约利用，为全国完善农村宅基地管理机制提供有益参考。
四、课题要求
课题名称： ********* （一）课题调研的相关背景 1、政策背景 2、社会背景
（二）农村宅基地管理现状
1、建国以来，湖南省农村宅基地管理现状 2、农村宅基地存在的问题及主要矛盾 （三）分析原因
1、影响农村宅基地管理的外部原因 2、农村宅基地内部存在的问题 3、其它原因
（四）对农村宅基地管理体制上的问题，提出具体意见建议 1、如何建立农村宅基地的分配机制
2、如何建立农村宅基地的退出补偿、超标准有偿使用机制 3、如何建立农村宅基地的抵押、担保、转让的有偿使用机制
4、其它机制
五、工作要求
（一）高度重视研究工作
课题组要把研究工作作为当前最重要的一项任务，认真做好课题研究，确保研究工作的有序开展。
1、资料准备农村宅基地管理的现行政策（国土、规划、建设、房产），物权保障的规律、法规；农村居住地理环境、居住习俗、人口数量、人口结构、人口增长率、人均居住面积；经济发展现状，支柱产业；
2、选择四个有价值的点进行考察
在长沙、常德、湘西、湘南地区经济发展水平不同层次，居住人口不同规模的筛选四个村，考察他们现行的农村宅基地管理办法，总结存在的问题，分析问题存在的原因； （二）明确职责分工
课题组按照课题相关要求，结合自身特长和优势，合理筹划，精心组织，确保按时保质完成调研任务。
六、时间安排
***********
二○一四年四月二十日
湖南省宅基地课题调研方案(1)
