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（42）国土资源部《关于进一步加强土地整理复垦开发工作》的通知（国土
资发[2008]176号）
4.4、勘测工作任务
按照测绘标准和规要求，进行包括权属界线、土地利用类型界线、基本农田界线、行政界线和项目区围线的外业调绘工作；通过控制测量、界址点埋设、界址点测量和地形测量等，编制土地勘测定界图和项目区围图；根据勘测成果量算面积；最终形成勘测定界技术报告书，完成勘测工作。具体包括以下任务：
4.4.1、准备工作
主要包括组织协调、组建队伍、资料收集、实地踏勘和制定技术案。
4.4.2、外业调绘
主要包括权属界线调绘、土地利用类型界线调绘、行政界线调绘、基本农田界线调绘和项目区围线的调绘等。
4.4.3、控制测量
包括平面控制测量和高程控制测量。平面控制测量包括首级平面控制测量、加密控制测量和图根控制测量。
4.4.4、界址点埋设
包括指界人现场确定界址点位置并按要求埋设界址标志。
4.4.5、界址点测量
使用GPS-RTK或全站仪等仪器设备，采用解析法测定界址点坐标。
4.4.6、地形测量
包括地物要素的取舍原则及数据采集的技术要求。
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4.4.7、编制土地勘测定界图及项目区围图
根据测绘成果编制土地勘测定界图和项目区围图。
4.4.8、面积量算和汇总
包括项目区各地块的面积计算和整个项目区各地类面积的汇总情况。
4.4.9、编写勘测定界技术报告书
按要求编制勘测定界技术报告书。
4.5、项目区可研及规划设计
可研及规划设计阶段的技术流程如下图所示：
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.. 建设条件分析合法合规性分析基础设施分析土地利用限制因素分析土地适宜性分析水土资源平衡分析新增耕地来源分析公众参与分析田块设计标准灌溉设计标准排涝设计标准拟定设计标准道路设计标准工程布局与方案比选防护林设计标准现状图和规划图工程布局方案比选田间道路工程布局灌溉与排水工程布局田块布局农田防护与生态环境保持工程布局土地平整方式比选预算编制依据灌溉水源比选输水方式比选排水方式比选...工程量汇总预算书工程设计设计报告提取单体工程量土地平整工程灌溉与排水工程田间道路工程农田防护工程其他工程典型田块设计单体设计图土方计算土方调配机井设计管道设计水工建筑物设计道路结构设计道路断面设计防护林设计…施工组织设计土地权属调整实施措施与工程管理 4.5.1、项目建设条件分析
项目区建设条件分析是制定工程建设标准的前提，经过对项目区建设条件系统分析研究之后才能对项目具体情况采取针对性措施。规划设计中建设条件分析
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主要包括：
（1）合法合规性分析：本项目必须符合现行的土地、水利、交通、农业、电
力、林业、环保等法律、法规及规章，符合土地利用总体规划。工程规划案合理、科学，切合实际，实施措施得当，可操作性强。项目区不涉及自然保护区、风景名胜区等环境敏感区。
（2）基础设施分析：详细分析项目区道路交通设施、灌溉与排水设施、电力
设施、农田防护与生态环境保持设施；农村居民点建设发展现状；从自然、农业设施以及其他因素等面分析土地利用限制因素，并提出解决措施。
（3）土地利用限制因素分析：通过对项目区自然条件限制因素、基础设施条
件限制因素以及其它限制因素的分析，采取相应的措施来保障项目的顺利实施。
（4）土地适宜性分析：对项目区的现有耕地及宜农未利用地分别进行评价分
析，确定其是否适宜以及适宜的程度。
（5）水土资源平衡分析：通过计算项目区可供水量和需水量，分析项目区水
土资源是否平衡。
（6）公众参与度分析:项目规划设计编制过程中，要充分听取当地政府、相
关部门和项目区群众的意见和建议，争取他们的理解和支持，确保项目顺利实施。
4.5.2、拟定设计标准
设计标准是开展工程设计的依据和前提。在高标准基本农田建设项目规划设计中，主要涉及到田块、灌溉、排涝、道路、农田防护林等面的设计标准。《高
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标准基本农田建设标准》对各个设计标准均有所规定。
（1）田块设计标准主要根据项目区实际地形地貌、项目区所属工程区划分、
实际耕作经验等面确定耕作田块布置、田面坡度、田块规格等。 （2）灌溉设计标准综合反映灌溉水源对区域灌溉用水的保证程度。根据相关
规确定项目区灌溉设计保证率、水利用系数、田间水利用系数、灌溉水利用系数等标准。
（3）排涝设计标准是指排水设施计划达到的排涝能力，它是确定排涝流量和
排水工程规模的重要依据。确定项目区几日暴雨几日排除，确定排渍深度、耐渍深度、耐渍时间等标准。
（4）田间道路设计标准是对道路路线和构造物的设计与施工在技术性能、几
形状以及尺寸、结构组成上的具体尺寸和要求。确定项目区田间道路级别、材质、规格、纵坡等标准。
（5）农田防护林设计标准是农田林网工程布局的一般规定。分别从防护林主
林带走向、田间道两侧种植行数、株间距、树种、树苗胸径、树苗高度、主林带间距等面合理布局农田防护林工程。
4.5.3、工程布局与案比选
确定项目区的类型分区，根据不同类型分区特点有针对性地进行工程布局。 按照项目时间情况安排工程布局先后顺序，一般首先进行道路布局，其次进行灌溉与排水工程布局，最后是田块和农田防护工程布局。但不格规定先后顺序，还要综合考虑各项工程的布局要求以及他们之间的优化组合。
比选是通过对难以取舍的工程布局之间的分析、对比，最终确定项目实施布局案的过程。一般从技术可行性、运营成本、使用便利性、投资效益等面进行综
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高标准农田建设勘测、可研、规划设计及预算编制技术方案设计
