浅议园林绿化工程全过程造价控制
摘要：园林绿化工程的造价受更多条件因素所制约，因而其造价审核日趋复杂，本文针对园林绿化工程的特点进行
分析，探讨园林绿化工程造价全过程具体措施，希望能够给业内同行提供一些建议。
一、 绿化工程造价主要组成内容
园林绿化工程是按照园林设计要求, 进行整地、换土、栽植、养护等工作,实现设计者创作意图的建设 项目。绿化工程内容主要包括种栽植前场地整理（垃圾杂物清理—防水保护过滤—土方回填—地形营造—土壤改 良）、种植施工和养护管理三个部分，与施工过程相对应, 绿化工程造价的确定也主要围绕该三个部分内容进行。
1、栽植前的场地整理费用
它是指场地原有垃圾杂物清理；防水保护过滤；土石方的挖凿、运输、回填和平整；堆坡造形；土壤改良等费 用。在计算这些工程时,首先应对场地进行勘查,对种植场地内的垃圾杂物等现场状况要先拍照（做资料），再丈量，核准工程量；其次根据土质情况（考虑是否换土与改良：掺河沙—泥炭土—黑肥细土）和土方运输距离确定其综合单价，确定工程量与综合单价后即可确定土方费用。对于施工中的一些较复杂环节，需特别加以重视，微地形且处理较多，用土量计算比较复杂。绿化工程中的地形营造多自然依形就势（要现场经验灵活控制，减少麻烦与浪费），堆坡造形（微地形）要饱满，起伏过度连贯流畅能排水。 2、苗木栽植费用
绿化苗木种类很多,通常分为乔木、灌木、竹类、花卉、地被植物等。苗木栽植是绿化工程中的重要环节,其价格在很大程度上决定了工程造价的高低。苗木是有生命力的植物，同种苗木规格、树型的都有一定的差异，不同的种植时间、地域都会对苗木价格产生影响。因此应通过多种渠道, 充分了解各类苗木的产销地市场价格, 了解哪些苗木在哪些地区是优势的品种。另外,应根据设计对胸径、蓬径以及树型要求，确定不同种苗木价格；根据人工、机械、材料等确定其综合单价；根据施工图确认苗木工程量清单数量；即可确定苗木栽植费用。 3、绿化养护费用
养护工程主要包括松（补）土、灌（排）水、施肥、修剪、除杂草、清绿化垃圾和病虫害防治等环节。养护费用分为两部分,即成活保养和保存保养。在养护工作中合理浇灌是非常重要的环节, 就地取水还是拉运水（洒水车）浇灌, 影响着水的价格。反季节种植的苗木应确定合理的人工、遮荫棚等措施费用。 二、全过程造价审核
1、投资立项估算的确定。 1）项目定位
应根据拟实施项目的特点，以及资金情况确定合理的标准。如该工程是道路绿化还是河道绿化，是城市主要节点景观还是公园，是否对景观要求很高。 2）指标选择
确定项目性质和标准后，可根据同类工程的造价指标作为参照，并在此基础上根据项目不同情况，以及建设单位特殊要求来调整，确定最终估算造价。确定合理的估算造价，对后期的工程造价控制起着重要的
作用，有利于控制工程造价“三超”现象和最大化的发挥政府投资效益。 2、初步设计概算审核
初步设计阶段,图纸有了一定的深度，而且初步设计的建设内容和规模、概算造价是项目实施阶段的重要依据，初步设计概算尤其是控制项目投资、安排资金、项目贷款的重要依据。因此概算的准确与否非常重要。
园林工程的初步设计概算，除了计算正确的工程量、合理套价（计价软件）、取费标准外，现场地形对造价影响较大。笔者在审核过程中经常发现这种现象：设计人员不顾及地块的地形地貌，凭空造楼阁，而概算编制人员也缺乏相应经验，完全按照设计图纸计算工程量，导致概算中大量土石方漏项。如某道路两侧绿化带工程，道路标高较两侧地块高出很多，普遍超过1米，局部达到4-5米，需要借土回填，但设计单位设计时未考虑该因素，仅计算了30厘米厚的黄土。经审核人员反映，建设单位委托了测量单位测算，计算出需回填土方17万立方，涉及造价425万。绿化工程所占面积大，标高差异引起的土石方工程量非常大，因此笔者认为，绿化工程的概算审核尤其要做到：
资料受理时应查看是否有地形测量资料，并根据测量资料计算种植前土石方工程量;概算审核前必须要踏勘现场，并了解项目实施对周边设施的影响，如有影响的应根据实际情况，在概算中考虑道路、农田设施、沟渠等修复费用;若需填土或者有弃方，应落实土方来源或弃土场地，因土方运距的长短也会很大程度影响工程造价。
3、 招标控制价审核！！！（项目施工设计预算：施工图预算）
工程量清单计价模式下的招标控制价，已经不是原先使用工料单价法编制的施工图预算。不仅仅是简单的算出工程造价，而是由清单编号、工程名称、项目特征、工程量、综合单价以及其他费用组成的综合性造价成果文件。工程量清单计价规范的很多条款，使得工程量清单计价的完整性、准确性变得尤为重要。考虑到绿化工程的特殊性，笔者认为以下三个方面特别需要注意： 1）、项目特征的描述
工程量清单计价规范4.7.2明确规定：若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。笔者曾碰到过这样一个案例：某绿化工程，设计图纸香樟树规格为Φ12-14，计价的时候也是按照该规格计算，但是项目特征里误写为Φ10-12，中标后，施工单位以投标时按项目特征所描述的规格报价为理由，要求增补香樟树造价，并且申诉成功。由此可见，项目特征的描述不仅仅是对该工程量清单的工作内容的描述，也会作为投标报价，价款调整以及结算的依据。在编制工程量清单时必须要注意其准确、完整性。
2）、招标控制价与招标文件的有机结合（合同协议条款要充分考虑全面到位）
除了A、编制完整、准确的工程量清单外，招标文件中也应B、约定苗木养护期、土方来源等条款，以免发生变更时有合理的依据，另外苗木价格因随着季节的不同变化较大，因此也要C、约定好苗木价格是否可调，如何调整。
3）、苗木价格的确定
绿化工程造价中，苗木价格占总造价的比重较大，因此苗木价格的合理与否直接关系到该工程的总造价。
由于苗木的品种较多,市场价格行情变动较大,审核人员在确定苗木的价格时,应结合本地的市场价格予以确定。比如在江浙一带的苗木市场,总体价格水平是比较接近的,但是个别特殊品种苗木的价格往往会有出入。具体到某个品种,对于市场需求较多缺口较大的苗木,其价格会受到市场供求关系的调节偏高。并且苗木有别于一般的建筑材料,是一种有生命的活物,甚至是一种艺术品,其价格往往比较难以把握,即使是从事绿化工作数十年的老园艺师或资深绿化公司的高级管理者,往往也要到花木市场实地考察询价,多方比较,最后才可以确定价格。对于绿化工程造价的审核人员,可以和大型的花木市场建立比较稳定的询价和报价的关系。逐步建立比较稳定,可信度比较高的报价系统,对于绿化工程造价审核的意义无疑是十分重要的。
前面已经说到，苗木价格可变性很大，其是否能反映目前绿化市场的真实价格水平，也是招标阶段需要考虑的一个重要问题。由于绿化工程的标底编制,不同的造价咨询机构出具的标底价格往往出入较大。对于这点,往往比较考验绿化工程审计者实际审计水平,对目前绿化市场价格的浮动需要一个总体的把握,平时注意主材价格资料的积累,有条件的话还可以编制主材价格浮动曲线图,比较一时一地,异时异地的各种乔木、灌木、地被及草皮的市场波动价格。 4、施工阶段造价控制
1）、工程量特别是土石方工程的及时确认。绿化地带地形复杂，而且绿化填土往往是松填方，随着时间的推移发生沉降，因此应在施工前后作详细的测量，及时计算出相应的挖、填土方工程量，当天∕第二天要及时签证，避免在结算时有争议。具体涉及到：土方挖、填数量，借土回填的运输距离，土方场内短驳的放量和距离等。
2）、新增苗木数量∕价格（综合单价）的确认。不同时间苗木价格有差异，因此，应在变更发生时及时核实苗木：品种、规格、数量、质量要求、不同时间段的市场价、苗源——有无∕运距、合同单价是否已有∕是否合理，如合同没有的乙方要及时报价——甲乙双方再定价（要办理签证手续）；合同单价不合理的——乙方要及时申请调价——甲乙双方再定价（要办理签证手续）；核实价格时应充分考虑苗木规格、树形好坏等影响价格的各种因素，才能合理确定好苗木的价格。
3）、苗木栽植所发生的技术措施费用审核。许多技术措施在结算时已经无法落实，因此施工中采用技术措施所发生的人工、机械以及材料均应及时记录下来，并及时签证。
4）、要尽量减少反季节施工。各种苗木, 反季节栽种不仅养护成本高, 而且苗木成活率不高。
5）、不合理的苗木品种应及时予以更换。施工现场过程中如发现不适合的苗木品种应及时予以更
换（申请变更——用其它适合品种替换；图纸会审时提出最好！） 因为苗木栽植必须考虑本地的气候、土壤环境等因素, 如果这些因素不适合某种苗木的生长，会造成苗木大量死亡, 增加了工程成本。 5、结算阶段造价审核
结算阶段往往是在施工养护期结束以后，因此苗木的死亡率是结算阶段要重点关注的事情，结算时应对苗木进行详细清点（苗木盘点），其死亡率是否在规定范围内，死亡的苗木是否补种，其养护措施是否到
位，未补种的苗木是否已经扣除相应的造价。
传统的三阶段造价控制项目，在结算阶段的工作量非常大，包括工程量审核、价格的审核等许多工作，而且许多隐蔽工程往往无法落实。但是经过全过程造价控制的工程，其工程量、价格、措施费甚至隐蔽工程都在招标阶段或施工阶段确定，并且施工过程中及时计量、及时报价——定价（要及时办理签证手续），也大大提高了造价的准确性。因此到了结算阶段，仅仅是把过程中确定的内容汇总起来就行了，大幅提高了结算效率，保证工程价款及时支付。
三、结束语
经过多年的的工程造价审核的实践使我们认识到，通过从投资估算起至工程结算阶段审核的全过程造价控制，能逐步完善绿化工程的造价审核工作, 提高造价的时效性和准确性，能提高工程项目的经济效益、社会效益和环境效益。
浅议园林绿化工程全过程造价控！！！制
