促进甘肃省农业产业化龙头企业融资的问题与建议
内容提要：本文选取甘肃省最具代表性的马铃薯和蔬菜加工典型企业，以问卷调查形式对农业产业化龙头企业的融资现状进行了研究。分析发现资金缺乏是制约龙头企业发展的主要瓶颈；并从经济与政策环境、政府扶持力度、金融体系运作机制与企业自身发展能力等四方面深入分析了造成甘肃农业龙头企业融资困境的原因；最后，从加大地方政府扶持力度，加强人民银行对商业银行的激励、引导与监管，鼓励金融机构全面创新，规范企业管理制度等方面提出了缓解甘肃省农业产业化龙头企业融资困难的建议。
近年来，随着农业市场化、产业化和现代化步伐的加快，农业产业化已成为农业和农村经济结构战略性调整的重要推动力，也是农民持续增收的重要途径。而农业产业化龙头企业已成为区域经济发展新的驱动力和增长点。农业产业化龙头企业是指以农产品加工或流通为主业，通过各种利益联结机制与农户相联系，带动农户进入市场，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经有关部门认定的企业甘肃省现已认定的省级以上龙头企业共206家，其中国家级龙头企业20家。2007年，省级以上农业产业化龙头企业销售收入达151.4亿元，户均销售收入7350万元，出口创汇1.38亿美元，户均创汇66.99万元。由此可见，省级以上重点龙头企业在农业
产业化经营中的核心领军作用日益凸显。
由于甘肃属欠发达地区，其多数龙头企业为典型的地方企业，资金实力、管理水平、财务管理规范化及抵押担保能力等方面存在较多不足。加之农业产业的时效性、季节性、回收期长等特征明显，导致其在市场化运作的融资体系中处于劣势地位，融资困难成为制约农业龙头企业发展的最大障碍。如何消除这一障碍，使龙头企业走上健康持续的发展轨道，对于提高农业的整体素质与效益、增加农民收入具有重要意义。 一、农业产业化龙头企业的融资现状
研究采用问卷调查的方式，分别对甘肃省15家马铃薯加工企业和25家蔬菜加工企业2003--2008年的融资状况进行了调查分析，同时与政府主管部门、企业、银行、信用社、担保公司进行了座谈，在总结龙头企业融资现状特征的基础上，深入分析企业融资困难的原因所在，并提出了相应的对策建议。 调查结果显示，2008年马铃薯加工企业抵押、担保贷款分别占贷款总额的76％和24％，正规金融机构贷款比例为82％；蔬菜加工及运储企业抵押、担保贷款比重分别为82％和18％，正规金融机构贷款比例高达86％。
由于农业企业具有季节性强、回收期长、利润小、不耐储运等特征，其天然弱质性导致其在金融资源配置的博弈选择中处于弱势地位，农业产业化的发展面临显著的金融制约。许多企业为了发展，经常动用流动资金来进行技术改造和基建投资，一方面
增加了还贷风险，另一方面也导致企业流动资金紧张，影响企业的正常运营。加之甘肃地处内陆，经济发展整体滞后，企业发展的资金来源渠道少且起点低，仅凭自身的发展和积累很难形成产业竞争优势。
借助于总体数据及典型调查，甘肃省农业产业化龙头企业融资的现状特征可归纳为以下几个方面：一是信贷需求旺盛，但资金总量供应不足。配套设施建设及扩大再生产所需固定资产融资需求和流动资金需求量大，银行信贷供给量难以满足；二是信贷资金供给结构性不足，企业可获得贷款与发展需要不匹配。表现为中长期贷款与短期贷款、固定资产贷款与流动资金贷款之间的供给矛盾突出；三是贷款方式以抵押和担保贷款为主，贷 款结构以政策性银行为主，融资渠道狭窄。 二、农业产业化龙头企业融资问题的成因分析
通过调研及现状分析发现，造成甘肃省农业产业化龙头企业发展和融资困难的主要原因存在于以下四个方面： (一)经济与政策环境不利于农业企业融资
尽管近年来各类政策不断加大对农业的扶持倾斜力度，但仍难以满足农业产业化龙头企业的发展需求；其次农业类中小企业直接融资渠道不畅，目前可供中小企业融资的股票市场尚不健全，债券市场发育水平不高，中小企业利用证券市场和资本市场融资的可能性较小；同时融资的法律环境尚不健全，且缺乏统一的服务管理机构；此外，当前的国内外形势给农业企业的生存带
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