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第二部分 温州市中心城区医疗机构
设置规划（2016-2020）
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目 录
第一章规划背景............................................................................13?第二章总则................................................................................14?第一节医疗卫生服务体系....................................................................14?第二节规划范围............................................................................14?第三节规划依据............................................................................15?第四节规划年限............................................................................15?第五节规划重点............................................................................15?第三章现状概况............................................................................16?第一节市域现状概况........................................................................16?第二节中心城区现状概况....................................................................17?第三节存在主要问题........................................................................18?第四章上轮医疗卫生机构设置规划实施评估.....................................................20?第一节上轮医疗卫生机构设置规划回顾........................................................20?第二节规划实施情况及评价..................................................................20?第五章发展目标............................................................................22?第一节医疗卫生事业发展新趋势..............................................................22?第二节医疗卫生事业发展目标................................................................22?第六章医疗卫生设施规模预测................................................................23?第一节千人指标测算........................................................................23?第二节床位数预测..........................................................................24?
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第七章中心城区医疗卫生设施布局规划.........................................................24?第一节建设模式...........................................................................24?第二节医院布局...........................................................................24?第三节基层医疗卫生机构规划布局...........................................................25?第四节中心城区专业公共卫生机构规划布局....................................................26?第八章实施建议............................................................................27?附表：....................................................................................28?1、中心城区三级综合医院规划一览表..........................................................28?2、中心城区二级及以下综合医院规划一览表....................................................28?3、中心城区中医院（中西医结合医院）规划一览表..............................................28?4、中心城区专科医院规划一览表..............................................................28?5、中心城区社区卫生服务中心（乡镇卫生院）规划一览表........................................28?6、中心城区社区卫生服务站（村卫生室）规划一览表............................................28?7、中心城区专业公共卫生机构规划一览表......................................................28?8、中心城区急救点规划一览表...............................................................28?图集目录..................................................................................39?
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第一章规划背景
“十三五”时期是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期，也是医疗卫生体制改革不断深化、取得突破的关键时期。总体来看，温州市卫计事业发展将站在新的起点，进入发展战略机遇期、发展方式转型期、发展水平提升期、卫生改革深化期，既面临重大机遇，也面临诸多挑战。随着温州市当前人口增多以及土地减少等资源约束加大的形势，有必要在《浙江省卫生和计划生育事业发展“十三五”规划》和《温州市卫生和计划生育事业发展“十三五”规划》的引领下，转变原有的医疗卫生资源发展方式，向控制公立医疗机构规模、整合社会资源、提高综合效率、减少浪费的内涵式发展转型，实现资源合理配置和有效利用。
同时，《温州市城市总体规划（2003—2020年）》（2013年修订）正在编制，该规划提出进一步强化中心城区的建设，促进国际功能和高端服务在中心城区强力集聚，提高对周边城镇和地区的经济辐射作用，建立城乡一体的基础设施和公共服务设施支撑系统，促进城乡基本公共服务均等化。这也要求温州市医疗卫生服务体系构架主动适应新型城镇化的要求，优化空间结构，推动医疗卫生资源的均衡配置，提升城乡居民基本公共卫生服务和基本医疗服务均等化水平，统筹区域之间、城乡之间卫生事业协调发展。
另外，根据国家卫生部发布的《医疗机构设置规划指导原则（2009版）》，《医疗机构设置规划》是区域医疗规划的重要组成部分，是卫生行政部门审批医疗机构设置的依据。应当以区域内居民的实际医疗服务需求为依据，以合理配置利用医疗卫生资源、公平地向全体居民提供高质量的基本医疗服务为目的，统一规划、设置和布局各种医疗机构，从而引导医疗资源合理配置，避免医疗卫生资源配置重复及盲目扩大规模，逐步缩小城乡差别、地区差别，充分合理利用医疗资源，达到满足区域内居民日益增长的医疗服务需求的目的。根据该《原则》，《医疗机构设置规划》每五年修定一次。2009年，温州市人民政府发布了《温州市医疗机构设置规划（2009-2012年）》，经过6年的努力，温州市的医疗机构布局进一步完善，医疗卫生资源服务水平进一步提高。因此，有必要在“十三五”的开局之年，根据温州市当前的社会、经济、医疗需求重新对医疗机构布局作出评估，对上版《温州市医疗机构设置规划》确定的相关指标作出修订。
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因此，受温州市卫生和计划生育委员会委托，我院启动组织编制《温州市区域卫生和医
疗机构设置规划（2016—2020年）》，通过完善医疗卫生设施布局，优化医疗卫生资源配置，提高医疗质量和效益。2015年8月初，我院启动编制《温州市区域卫生和医疗机构设置规划（2015-2020年）》； 2015年12月初，编制初步方案，并提交温州市卫计委内部讨论；2016年4月至今，根据温州市卫计委对初步方案的意见进行修改。2016年5月提交中间成果，并于2016年5月20日，经市级专家组评审，予以通过。2016年6月，根据市级专家组评审意见进行修改，并提交报批稿。
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第二章总则
第一节医疗卫生服务体系
完善的医疗卫生服务体系才能促进医疗卫生事业的健康发展。根据《浙江省医疗卫生服务体系和卫生计生资源配置指导标准》，本规划医疗卫生服务设施体系主要包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等(见图示)。 一、医院
根据医院诊治内容，医院可分为综合医院、中医医院（中西医结合医院）、专科医院等。根据医院服务辐射范围，规划综合医院可分为三级综合医院和二级及以下综合医院，前者服务辐射范围是整个市域，后者服务辐射范围主要是城市中某个片区（不一定与行政区划一致）。中医医院是以中医或中西医结合为特色的综合性医院。专科医院相对综合性医院而言，主要针对服务于某一类疾病而设立的医院，具有规模小、功能专、技术精等特点，包括传染病医院、精神病医院、肿瘤医院、儿童医院、妇产医院、整形外科医院等。 二、基层医疗卫生机构
基层医疗卫生机构的主要职责是提供预防、保健、健康教育、计划生育等基本公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗服务以及部分疾病的康复、护理服务等。主要包括社区卫生服务中心（乡镇卫生院）、社区卫生服务站（村卫生室）。医务室、诊所、门诊部和军队卫生机构等不纳入本次规划研究范围。 二、专业公共卫生机构
专业公共卫生机构是向辖区内提供专业公共卫生服务，并承担相应管理工作的机构，包括疾病预防控制机构、综合监督执法机构、妇幼保健与计划生育服务机构、急救中心（站）、采供血机构等，专业公共卫生机构由政府举办。
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?口腔医院(7)?眼科医院(3)儿童医院(1)传染病医院(1)?精神病医院(10)妇产科医院(8)综合医院(57)?整形医院(4)医院(133)中医院（含中西医结合医院）(22)骨科医院(6)专科医院(54)ⅡⅡ医疗卫生服务体系基层医疗卫生机构社区卫生服务中心社区卫生服务站(5347)（乡镇卫生院）(262)（村卫生室）(2920)疾病预防控制机构(12)综合监督执法机构(12)专业公共卫生机构(72)妇幼保健与计划生育服务机构(10)急救中心(6)?血站(5)第二节规划范围
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本次规划范围参照温州城市总体规划范围，重点规划中心城区，包括鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区行政辖区和永嘉瓯北片（即永嘉县东瓯街道、江北街道、黄田街道、三江街道行政辖区），重点研究医院、基层医疗卫生机构及以专业公共卫生机构的设置规划。
第三节规划依据
本次医疗卫生机构设置规划主要依据有： 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）
2、《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令第146号） 3、《城市公共设施规划规范》（GB50442-2008）
4、《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—93，2002 年版） 5、《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）
6、《温州市城市总体规划（2003—2020年）》及《温州市城市总体规划（2003—2020年）》（2013年修订）（中国城市规划院、温州市规划局、温州市城市规划设计研究院）
7、浙江省卫生和计划生育事业发展“十三五”规划 8、温州市卫生和计划生育事业发展“十三五”规划 9、各县市域总体规划
10、浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）的通知(浙政办发〔2016〕49号)
11、浙江省卫生计生委关于下达“十三五”各市各类医疗卫生机构主要卫生资源配置指导标准的通知（浙卫发［2016］30号）
12、温州市城乡社区卫生服务文件汇编 13、其他国家及地方的相关政策、法规及规定等 14、温州市医疗卫生设施现状相关资料数据
第四节规划年限
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本次规划年限为2016～2020年。规划基准年为2015年，现状统计资料截止2015年。部分医疗设施的规划建设进度根据实际实施情况进行备注。
第五节规划重点
根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）的通知、《浙江省卫生计生委关于下达“十三五”各市各类医疗卫生机构主要卫生资源配置指导标准的通知》、《温州市城市总体规划（2003—2020年）》（2013年修订）以及城市化进程和市场需求趋势，合理确定规划目标及规模，通过医疗卫生机构的存量调整及增量优化配置，建立医疗服务体系的框架，明确医疗机构的床位配置标准、空间布局和相关政策保障，从而推动医疗卫生资源的均衡配置，提升城乡居民基本公共卫生服务和基本医疗服务的均等化水平。
温州市中心城区医疗机构设置规划(2016-2020) - 图文
