人口问题与经济社会协调可持续发展党课讲课提纲

人口问题与经济社会协调可持续发展党课讲课

提纲

人口问题与经济社会协调可持续发展党课讲课提纲 20__年12月17日，中共中央、国务院发布了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），《决定》是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略举措，是指导新时期人口和计划生育事业发展的纲领性文件，全区党员干部群众要充分认识其重要意义，深入学习贯彻《决定》精神，促进我区人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展。

一、充分认识和准确理解《决定》发布的意义

本次发布的《决定》，是继1991年《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》、20__0年《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》之后，中共中央、国务院作出的又一个重要决定，标志着我国人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社

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会进步。但是，我们也应该清醒地认识到，困扰我国经济社会发展的人口问题还没有从根本上得到解决，人口和计划生育工作任重而道远。

1、低生育水平面临反弹风险。

当前，我国人口和计划生育工作形势总体是好的。但同时也呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。据国家人口和计划生育委员会有关负责人称，低生育水平面临反弹风险主要表现在六方面：一是群众生育意愿与现行生育政策之间仍然存在较大差距。

二是政策内生育水平明显上升。20世纪80年代中期出生的子女已进入婚育期，形成人口出生的小高峰。同时，享受“双独”和部分“单独”政策的第一代近1亿独生子女也已进入婚育期，这种“双峰叠加”的局面将持续十几年。

三是由于多年来低生育水平相对稳定，部分领导同志盲目乐观、麻痹松懈，加之经济转轨和社会转型时期，认识不够统一，利益调整统筹不够，使人口和计划生育工作面临不少新情况、新问题。

四是基层基础工作发展不平衡。一些地方基层工作薄弱、管理手段弱化、经费严重不足、机构队伍不稳定，导致工作滑坡，超生现象比较严重。

五是特殊人群超生在城乡同时抬头。流动人口超生占违法生育总量的比例较大，党员干部和名人、富人超生虽数量不大，但

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社会影响极其恶劣。六是对生育政策的炒作造成一定程度思想混乱。社会上出现所谓“放开二胎”的传闻，引起群众的误解和部分基层同志的疑惑，工作难度进一步加大。

2、人口老龄化问题日益突出。

国家人口和计划生育委员会有关部门的统计数据显示，我国人口老龄化呈现出速度快、规模大、“未富先老”等特点。目前，我国60岁及以上老年人口达1．44亿人。快速老龄化将对未来社会抚养比、储蓄率、消费结构及社会保障等产生重大影响。在广大农村，由于大量青壮年人口流向城市，多数农村地区养老保障体系尚未建立，农村人口老龄化问题更为严峻。

3、农村计划生育任务仍十分繁重。

随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国农村的社会形态正在发生深刻的变化。国家人口和计划生育委员会有关负责人指出，农村人口占我国总人口的大多数，而且农村经济社会发展水平还不高，农村特别是中西部农村生育水平还比较高，出生人口性别比失衡严重；同时农村剩余劳动力近2亿，外出务工经商人口规模庞大并在未来20年内有持续增加趋势，但相应的法律法规又不健全，管理与服务措施滞后，农民工的合法权益难以得到有效保护；青壮年劳动力的大量流失，使我国农村老龄化程度超过城市，20__0万留守儿童的成长环境也同样令人堪忧。

21世纪上半叶，我国将迎来总人口、劳动年龄人口和老年人口高峰。今后十几年，人口惯性增长势头依然强劲，总人口每年

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