圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台第三章行政决策一、名词解释1．行政决策（南京理工大学2005年研）答：决策是指在两种或两种以上可能采取的行动或不行动的方案中作出选择的行为。行政决策是政府的一种行政行为，因而它总是针对政府职能，具有公共事务以及公共权威性质的决策。行政决策具有一般管理决策的共性，同时还有不同于其他企事业管理决策的个性。集中的表现就是行政决策具有鲜明的政治性，具体表现为：①行政决策的主体只能是国家行使行政权的行政组织及其个人。②行政决策的客体是整个国家和社会的公共事务。③行政决策的进行必须以法律为依据。各级行政组织及其负责人根据法定的决策、权限，依法制定和实施其相应的职权范围的行政决策，并依法保障各级独立的行政决策权。④行政决策通过行政方式作用于社会，具有强制力。⑤行政决策者要承担政治和法律责任。2．行政信息答：行政信息是指反映整个行政管理活动的各种资料、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言、讯号等的总称。行政信息是行政决策的基础，两者有着密不可分的联系。决策必须从信息中来，信息也只能到决策中去。决策的过程实质上是信息的输入、转换和输出的过程，信息的准确全面程度与决策的科学化程度成正比例关系。行政信息必须经过加工处理，对各种信息进行技术处理和论证分析，从中得出科学的论断或假设，作为科学决策的依据。为此，行政信息的加工处理必须遵循及时性、全面性、真实性、准确性、适用性以及经济性原则。1/31圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台3．行为主义（四川大学2000年研）答：行为主义分为广义与狭义两种。广义的行为科学是与研究人的行为规律有关的诸学科，如心理学、社会学、人类学、经济学、劳动经济学、生理学、哲学、医学等。这些学科都从不同的角度研究人的行为。狭义的行为科学是现代管理科学的重要组成部分，运用类似自然科学的实验法和观察法，也运用社会科学的社会调查法，研究人在工作环境中的行为规律。狭义的行为主义是在人群关系学说的基础上形成的管理科学中的一门学科，又称组织行为学。它着眼于一定组织中的人的行为研究，重视人际关系、人的需要、人的作用和人力资源的开发利用。行为主义的主要研究内容包括个体行为研究、动机与激励理论、群体行为研究以及组织行为四个方面。4．渐进决策理论（复旦大学2002年研）答：渐进决策理论是查尔斯·林德布洛姆在20世纪50年代确立的一种决策理论。该理论把政策制定过程看作是不断修改、调整以往政策的过程，而不像理性综合决策那样要求重新全面考虑政策方案。这一模式是查尔斯·林德布洛姆针对理性决策模式的缺陷，根据实际决策制定过程的特点，从决策实际上是如何运行的角度出发而提出来的。渐进决策理论的特点为：①决策目标是逐渐明确的，在尚未确定清晰目标之前，先制定和实施一个初步的方案，在进一步探索中明确目标；②决策方案的分析活动比较简化，评价的方案数量少和范围小；③决策制定过程中注意协调和平衡各方利益以达成大多数人能共同接受的方案。5．埃佐尼综视决策（复旦大学2004年研）答：埃佐尼综视决策是指由埃佐尼提出的一种将理性模式与渐进模式结合起来的综合决2/31圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台策模式，又称混合扫描模式。综视决策模式的决策过程首先确定一个较大的决策考虑的范围，在这里可能包括一些重要的决定，也可能包括一些不重要的决定，然后把主要精力集中于那些重要的决定上面。在备选方案的选择方面，集中注意可能的和有希望的选择，可以创造性地选择决策方案。6．理性决策答：理性决策又称科学决策模式。其思想渊源可追溯至古典经济学。理性决策的内容包括：①决策者面临的是一个既定的问题。②决策者选择决定的各种目的，价值或目标是明确的，而且可以依据不同目标的重要性进行排序。③决策者有可供选择的两个以上的方案，面对着这些方案，通常在逐一选择的基础上，选取其中一个。假如方案基本是相同的，通常会作相同的决定。④决策者对同一个问题会面临着一种或多种自然状态。它们是不以人们意志为转移的不可控因素。⑤决策者会将每一个方案，在不同的自然状态下的收益值（程度）或损失值（程度）计（估）算出来，经过比较后，按照决策者的价值偏好，选出其中最佳者。理性决策模式是一种较为理想化的决策模式，将它应用于实际的决策过程时，存在着诸多困难。但是它对于传统决策方式向现代决策方式的转变，具有重要意义。7．经验型决策模式答：经验型决策模式是决策者凭直觉判断和经验制定政策，主要依据的是决策者的智慧、知识、经验、胆略、逻辑思维能力等。对一些简单决策、基层决策，以及一些不确定因素的决策，需要当机立断时，经验型决策模式仍然是需要的，不能视为不科学。8．计算机辅助决策支持系统3/31圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台答：计算机辅助决策支持系统（computeraideddecisionsupportsystem，以下简称DSS）以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，辅助中、高层决策者的决策活动，是具有智能作用的人机计算机系统。DSS的研究起始于20世纪70年代。DSS的目标是提高决策的效益，将此目标分解为六个目标：①追求对半结构和非结构决策问题的支持；②为各层次的管理者提供决策支持，在需要时也可对整个管理层提供全面的支持；③支持相互依赖的决策和相互独立的决策；④支持决策过程的各个阶段；⑤支持各种各样的决策过程，而不只限于某一种或某几种；⑥容易为用户所使用。二、简答题1．行政决策不同于其他企事业管理决策的个性表现在哪些方面？答：行政决策是政府的一种行政行为，因而它总是针对政府职能，具有公共事务以及公共权威性质的决策。行政决策具有一般管理决策的共性，同时还有不同于其他企事业管理决策的个性。集中的表现就是行政决策具有鲜明的政治性，具体表现为：（1）行政决策的主体只能是国家行使行政权的行政组织及其个人。其各级国家行政机关及其人员的行政权，必须由国家宪法和有关法律规定。（2）行政决策的客体是整个国家和社会的公共事务。它是由行政主体代表国家和人民的利益，来处理涉及社会生活各个领域的最广泛的国家社会公共事务。（3）行政决策的进行必须以法律为依据。各级行政组织及其负责人根据法定的决策、权限，依法制定和实施其相应的职权范围的行政决策，并依法保障各级独立的行政决策权。（4）行政决策通过行政方式作用于社会，具有强制力。既定的行政决策，对各级行政组织管辖范围内的一切有关的企业、事业、机关、团体和个人都有约束力。4/31圣才电子书www.100xuexi.com十万种考研考证电子书、题库视频学习平台（5）行政决策者要承担政治和法律责任。当行政决策者由于主观方面的原因，造成决策活动中有违法行为并带来严重的社会后果时，要依法追究其相应的法律责任。2．行政决策所具有的政治性主要有哪些表现？（四川大学2004年研）答：行政决策是政府的一种行政行为，因而它总是针对政府职能，具有公共事务以及公共权威性质的决策。行政决策具有鲜明的政治性，具体表现在以下方面：（1）行政决策的主体是国家行使行政职能的行政组织及个人。其各级行政机关及其人员的行政权，必须由国家宪法和有关法律规定。（2）行政决策的客体是整个国家和社会的公共事务。它是由行政主体代表国家和人民的利益，来处理涉及社会生活各个领域的最广泛的国家社会公共事务。（3）行政决策的执行必须以法律为依据。各级行政组织及其负责人根据法定的决策、权限，依法制定和实施相应的职权范围的行政决策，并依法保障各级独立的行政决策权。（4）行政决策通过行政方式作用于社会，具有强制力。既定的行政决策对各级行政组织管辖范围内的一切有关的企业、事业、机关、团体和个人都具有约束力。（5）行政决策者要承担法律和行政责任。当行政决策者由于主观方面的原因造成决策活动中有违法行为并带来严重的社会后果时，要依法追究其相应的法律责任。因此，行政决策具有鲜明的政治性，它属于政治决策的范畴，是政治系统中的一类决策。3．简述行政决策的要素。答：一项全面而合理的行政决策至少应当同时具备下述五个要素，否则就不是完整的行政决策，或者不可能产生准确且切实可行的决策。（1）决策主体5/31
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