第18课 罗斯福新政
[课标要求] 列举罗斯福新政的主要内容，认识罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用。
一、临危受命
1．胡佛政府反危机措施失败，使经济危机非但没有克服，反而不断恶化。 2．经济危机和社会危机不断恶化，全国要求改革的呼声高涨。 3．1933年罗斯福当选为美国总统。
[知识点拨] 罗斯福当选为总统的原因有：当时的胡佛政府不能解决经济危机，美国需要一个强有力的政府；罗斯福在竞选过程中，以自己渊博的学识、独到的政治见解、出众的口才、亲和的形象和克服危机的坚定信心，赢得了广大选民的心；人民的支持：在经济危机的打击下，美国人民渴望新的政府能采取有效措施，克服危机。 二、实施“新政”
1．整顿财政金融体系：恢复银行信用；放弃金本位制，实行美元贬值，刺激出口；扩大联邦储备委员会的权力；管制证券业等。
2．调整工业生产：政府加强对工业的计划指导，通过《全国工业复兴法》；将生产置于国家监督之下，防止生产过剩；通过国家干预，调整企业关系和劳资关系。 3．调节农业生产：政府成立农业调整署，用行政手段调整农业政策，调控市场。 4．实行社会福利制度：政府加强了救济工作；加强社会保障措施；推行“以工代赈”，稳定社会秩序。
5．健全社会立法：罗斯福签署《全国劳工关系法》，使工人有权组织自己的工会。 [知识点拨] 国家复兴工业的中心法令是1933年6月16日国会通过的《全国工业复兴法》，以蓝鹰为标志，其执行机构是新建的国家复兴署。规定凡遵守法规的企业在其产品上贴蓝鹰标志，以示守法和致力于复兴。 三、摆脱危机困境
1．恢复经济：20世纪30年代经济开始回升，1940年，国民收入基本恢复到大危机爆发前的水平。 2．缓和矛盾
(1)缓解了经济危机引发的社会危机。
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(2)遏制了美国法西斯势力，避免了美国走上法西斯道路。
3．开创模式：开创了国家干预经济发展的新模式，美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，国家垄断资本主义开始出现。
4．深远影响：从此，资本主义告别“自由放任”政策占统治地位的时代，迎来以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时期。
[误区警示] 罗斯福新政不是万能的，它不能从根本上消除资本主义基本矛盾，也就不能消除危机，只能说明资本主义制度还有自我调节的能力，只是对资本主义制度的改良。
主题一 罗斯福新政的措施及作用 1．“一、二、三”来概括罗斯福新政内容
(1)一个理念：加强政府对经济的干预，尽快摆脱危机。
(2)两个阶段：①第一阶段：1933～1935年，着重于医治经济危机造成的创伤，提出复兴经济的法案和计划。
②第二阶段：1936～1939年，着重于政治、经济和社会改革。 (3)三个方面(3R)
①救济(Relief)：指救助急需帮助的大批失业者和贫民。
②复兴(Recovery)：是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转。 ③改革(Reform)：指采取长远措施改善全国总体经济状况。 2．罗斯福新政“新”的含义
(1)新的理论和政策。放弃了自由放任政策，转向国家干预经济。
(2)新的特点：具有干预经济、关注民生、协调发展等特点，其最大特点是国家全面干预经济，但没有放弃自由竞争运行机制。
(3)新的模式：开创了国家干预经济发展的新模式，二战后被其他国家所继承和借鉴。 (4)新的起点：新政是对生产关系的局部调整，资本主义制度由此获得了新的生命力，成为资本主义制度继续发展的新起点。
3．罗斯福新政在资本主义自我调节机制中的作用
(1)政治机制上：罗斯福新政在很大程度上缓和了美国的社会矛盾，使美国避免了走上法西斯道路。新政也使资本主义国家的行政权力急剧膨胀。
(2)经济机制上：罗斯福新政初步开创了国家干预经济的新模式，标志着资本主义告别了
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自由放任的时代，形成了国家垄断资本主义。
(3)社会保障机制上：社会保障体系初步建立，社会弱势群体开始享有法定的经济保护。
材料一 作为总统批注任何公平竞争法规的条件，总统得规定保护消费者、竞争者、雇员和其他人员及促进公共利益的条目……
——王春良编《世界现代史文献
与要论选编1900～1988》
(1)材料是罗斯福新政哪方面的措施？有何作用？ 答案 措施：加强对工业的计划指导。
作用：防止盲目竞争引起生产过剩，通过国家干预调整企业关系和劳资关系。 材料二 20世纪30年代中期以前，美国政府一般对经济和社会生活持自由放任式的不干预态度，人们认为穷人应该对自己的贫困负责……20世纪30年代中期以后，美国人逐渐承认贫困不仅仅是个人的事，更多的是由社会原因造成的，政府该介入社会福利事业。
——牛文光《美国社会保障制度的发展》
(2)根据材料指出20世纪30年代前后美国政府对待贫困问题态度的变化，富兰克林·罗斯福总统为解决美国的贫困问题采取了哪些措施？
答案 政府态度：从不干预到干预(或从自由放任到政府介入)。
措施：直接救济；以工代赈(或兴办公共工程)；制定有关法律，保证人民的基本生活。 材料三 1935年7月颁布《全国劳工关系法》：重申工人的权利，规定雇主不得干预和图谋控制劳工组织；雇主不得拒绝与工人进行集体谈判，并根据该法成立了劳工关系委员会。
——《世界史·现代史编》
(3)材料中政府此举的目的是什么？对经济发展有何影响？
答案 目的：保障工人的基本权利，提高工人的政治地位，缓解社会矛盾。 影响：有利于摆脱危机、恢复发展经济。
用表格法理解“罗斯福新政的五个项目” 项目 结果与影响 3
恢复了银行的信用，促进金融体系的正常运转，为工农业生产的恢复提供整顿财政金融 了前提保证 复兴工业 减少生产的盲目性和无序竞争 调整农业政策 扩大内需，刺激消费，提高并稳定农产品的价格 推行社会福利 客观上刺激了生产和消费，稳定了社会秩序 强化社会立法 使工人有权组织自己的工会，保障工人基本权利，提高工人的政治地位 主题二 对罗斯福新政的评价 1．罗斯福新政成功的原因
(1)顺应了时代的要求，是资本主义发展的客观要求。
(2)美国有雄厚的经济实力，使罗斯福政府有能力干预经济，给予农民大量补贴、兴建公共工程等。
(3)独立战争以来形成的民主传统为新政实施提供了强有力的政治保障。
(4)20世纪30年代，国家干预经济和运用财政政策调整经济成为美国经济学界的强有力的措施。
(5)借鉴了当时社会主义国家苏联计划经济的成功经验。 2．多种史观看待罗斯福新政 近代化史观 社会史观 经济危机带来的严重社会问题(失业、贫困、流浪等)，缓解了社会紧张局势 罗斯福减少农业耕种面积、修建田纳西水利工程等措施保护了美国的生态环境，生态史观 保证了可持续发展 罗斯福新政标志着资本主义告别了自由放任政策占统治地位的时代，迎来了以国家干预经济为特征的国家垄断资本主义时代。同时罗斯福新政、苏俄新经济整体史观 政策、中国的改革开放反映了社会主义与资本主义的相互借鉴，说明市场和计划都是调节经济的手段
材料一 “作为一个国家，我们拒绝了任何彻底的革命计划，为了永远地纠正我们经济制度的严重缺点，我们依靠的是旧民主秩序的新运用。”
罗斯福新政通过国家干预的手段，调整美国的经济模式，缓和了经济危机，探索了资本主义国家现代化的新模式 罗斯福通过加强救济工作、强化社会保障、加强社会立法等措施有效地解决了 4
——罗斯福
(1)“我们”为什么要拒绝任何彻底的革命计划？由此来看，罗斯福新政的实质是什么？ 答案 原因：维护资本主义制度，维护资产阶级利益。
实质：它是在维护资本主义制度的前提下，对美国生产关系进行的局部调整，它没有也不会改变资本主义的本质。
(2)罗斯福新政中，有一些政策是对工人有利的。因此有人认为，罗斯福新政具有社会主义色彩。你是怎么看待这个问题的？
答案 新政是资产阶级为应付危机作出的政策调整，是为了维护资本主义。因为没有改变资本主义本质，所以不具有社会主义色彩。
材料二 美国经济历史学家伯顿·W·小福尔索姆在《罗斯福新政的“谎言”》中指出，他(指罗斯福)采取了一系列政府干预经济的措施，但他的大部分举措，对当时和以后的美国都造成了灾难性的影响……他操纵公众舆论。使得美国公民在不知不觉中成为了20世纪30年代经济停滞的同谋。
(3)根据材料并结合所学知识，评述材料中关于罗斯福“新政”的观点。
答案 支持观点。“新政”并没有从根本上挽救美国经济，美国经济仍然处于“停滞”状态，其实第二次世界大战才是美国经济复苏的重要机遇；“新政”中政府全面干预经济的做法，为第二次世界大战后资本主义国家所借鉴，第二次世界大战后国家垄断资本主义发展起来。
不支持观点。“新政”顺应了民众的要求，国家全面干预经济代替了传统的自由放任政策，是对经济管理体制的创新，确定了市场经济就是法制经济的理念。“新政”使美国经济得到恢复，遏制了美国法西斯势力的发展，为第二次世界大战后资本主义国家所借鉴，为美国第二次世界大战后的经济发展指明了方向，影响深远。
用图示法理解“罗斯福新政”
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