时期 内容 作用 有利于开展农民运动，反对军阀统治。土地革命使广大贫雇农政治上翻了身，经济上分到土地，生活有了保障。大大提高了农民的革命积极性，保证了土地革命的顺利进行。 原因 为了反对军阀 第一次国内革命战争打土豪，分田地，废时期到土地革命前期 除封建剥削和债务 （参看下一栏“土地革命时期”） 国共十年对峙时期路线：依靠贫农、雇 （第二次国内革命战农，联合中农，限制争、土地革命时期） 富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制 抗日战争时期 地主减租减息，农民交租交息 提高了农民抗日和生产的积极性；有利于联合地主阶级一致抗日。 为了满足农民的土地要求 为巩固根据地和争取抗日胜利 解放战争时期 没收地主土地分配给农民。1947年起中共决定在解放区进行土地改革，解放区1亿多农民分到了土地 土地改革，《中华人民共和国土地改革法》：废除封建剥削土地所有制，实行农民阶级土地所有制 成为解放战争迅速取为了满足农民的土地得胜利的可靠保证。要求 极大地激发了农民革命和生产的积极性。 彻底废除封建剥削的土地制度；农民成为土地的主人，在政治上、经济上翻了身；农村生产力得到解放，为农业生产发展和国家工业化开辟了道路。 新解放区农民迫切要求获得土地 新中国成立初期
▲ 土地改革的变化和依据：由消灭封建剥削变为限制封建剥削， 再到消灭封建剥削。由社会主要矛盾和革命首要任务的变化所决定。 ▲ 孙中山曾提出过“平均地权”的口号，民生主义的纲领之一。 主张用征收地价税和土地增价归公的办法，消除地主从地租及地 价增涨中获得暴利的可能性。办法是私有土地由地主估价呈报，国 家按价征税，以后涨高的地价归公，同时保留由国家照呈报地价收买 的权利，以防地主少报地价。1924年改组中国国民党，重新解释三 民主义，希望实现“耕者有其田”。
中国历史上三次土地改革及其意义
第一次是抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交 租交息的土地政策。
意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农 民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。
第二次是人民解放战争时期，1947年，中国共产党召开全国土地 会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。大纲 规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土 地制度，按农村人口平均分配土地。在土地改革中，中共贯彻依靠贫农 ，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生 产的土地改革总路线。
意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。为了保 卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。农民的支持，成为解放 战争迅速取得胜利的一个可靠保证。
第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期，1950年中央人民政府 颁布了《中华人民共和国土地改革法》 ，废除封建土地所有制，实行农 民阶级的土地所有制。为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族 资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上 中立富农的政策.
意义：1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地的的农 民分到了土地；2.彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的 生产关系；3.广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；4.农 村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；5.进一 步巩固了工农联盟和人民民主专政；6.摧毁了美蒋反动集团的社会基础。 三次土改的区别
三次之间的区别：第一次是民族主义时期，中日民族矛盾是主要矛盾， 团结一切可以团结的力量一致抗日，全国一致反抗日本侵略。第二次是阶 级斗争时期，中国人民与国民党反动派的矛盾上升为主要矛盾，实行有阶级 区分的土地政策，联合贫下中农对抗资产阶级。第三次是新中国成立后巩固 政权的措施，所以保留了富农经济，减少生产力发展过程中的阻力，为经济 恢复建设提供稳定的保障。
第三次与前两次的区别：1.范围更广（以往是在根据地或解放区进行， 这次是在全国包括少数民族地区推行）；2.目的有了新变化（以往是为了赢 得革命的胜利，这次是为解放农村的生产力和为新中国的工业化开辟道路）； 3.对富农实行了新的政策（以往是打击或限制，这次采取了经济上保存富农 经济，政治上中立富农的政策）；4.影响更深远（这次土改彻底废除了封建剥 削的土地制度，使农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开 辟了道路）。
土地改革的意义
1、土地改革的完成，彻底摧毁了我国存在的两千多年的封建土地制 度，地主阶级也被消灭；
2、农民翻了身，得到了土地，成为土地的主人；
3、这是使人民政权更加巩固，也大大解放了农村生产力，农业生产 获得迅速恢复和发展，为国家的工业化建设准备了条件
中国古代土地制度的演变
中国古代土地制度概括起来主要有三种：原始社会的氏族公社土地公 有制；奴隶社会的土地国有制（即井田制）；封建社会的封建土地所有制。 其中封建土地所有制又包括国家土地所有制、地主土地所有制、农民土地 所有制三个部分。
一、原始社会：氏族公社土地公有制
其特点是以血缘关系为纽带，共同开发管理，共享土地收益。 到了原始社会末期，随着生产力的发展，出现了剩余产品，产生了私有 制，土地逐渐被分为两部分：一部分是共耕地，由村社成员集体耕种，收获 用于祭祖、聚餐等公共开支；另一部分是分给各户的“份地”，由各户自己耕 作和收获。土地开始由公有向私有过渡。
二、奴隶社会：土地国有制——井田制
井田制出现于商代（一说夏代），盛行于西周，瓦解于春秋，废除于战 国。井田制的实质不是土地国有制，而是一种名为国有，实为奴隶主贵族所 有的土地制度。
春秋时期，铁器牛耕的出现，使私田的开垦越来越多，各诸侯国的改革 （如齐国“相地而衰征”、鲁国“初税亩”等）都在客观上承认了土地私有， 促进了井田制的瓦解。
到了战国，秦国商鞅变法明确规定：废井田，开阡陌，承认土地私有， 允许自由买卖。此后，各国在改革中也先后以法律形式规定了土地私有，标 志着井田制彻底崩溃，代之而起的是多种形式的封建土地所有制。
三、封建社会：封建土地所有制
封建土地所有制大体分为三种类型：国家土地所有制、地主土地所有制、 农民土地所有制。
1.国家土地所有制
任何一个封建王朝在建立之初，中央政府都会竭力控制一定数量的土地， 以保证维护强大的国家机器所必需的财政收入。为了利用好这部分国有土地， 统治者曾采取过多种土地经营制度。主要有：王莽时的“王田制”；曹魏、明、 清的屯田制；西晋的占田制；北魏、隋、唐的均田制等。但代表地主阶级利益 的封建国家不可能从根本上抑制土地兼并，甚至听任地主、官僚、贵族兼并土 地。于是，土地占有状况不断变化，基本趋势是：地主、官僚和贵族通过各种 手段不断兼并农民和国家的土地，最终导致“富者连田阡陌，贫者无立锥之地”。 同时，封建国家控制的土地数量急剧减少，中央政府统治力量严重削弱。
2.地主土地所有制
这是封建社会中占支配地位的一种土地制度，是封建生产关系的基础。地 主阶级凭借其对土地的占有和垄断，迫使无地或少地的农民不得不依附他们。 为了榨取更多地租，地主不断兼并农民乃至国家的土地，致使土地愈来愈集中 到少数人的手中。
3.农民土地所有制
在封建社会里，大量存在着拥有小块土地的自耕农，他们在自己的土地上 从事一家一户的分散劳动，“男耕女织”、“自给自足”就是这种小农经济的写 照。在这种土地制度下，农民只承担国家的租赋徭役，不向地主交纳租税，劳动 积极性较高。但他们是地主兼并的主要对象，因而具有很大的不稳定性。
中国古代土地制度在演变过程中还有一些非主流的所有制形式。除了原始 社会早期，私有制产生之前，几乎每一历史阶段都不是单纯实行某一种土地制 度，而是以一种土地制度为主，几种土地制度并行。
世界上各国依其政治与经济制度的不同，而制定不同的城市土地制度。如果 将其归纳分类，大体上可以分为三种模式。 （一）、完全市场模式 在这种土地制度下，土地主要属于私人所有。土地 像其它商品一样，可以在地产市场上自由买卖，其价格决定于市场的供求关 系。发达国家多数采取这种模式，尤以美国和日本为典型。 （二）、非市场模式 这是以前苏联为代表的社会主义国家的土地制度，即土 地归国家或集体所有，消灭私有；由国家对土地的使用进行统一分配，不允许 私自转让或买卖土地，否则即为非法。目前世界上还有越南、朝鲜、古巴等国 家坚持这种土地管理体制。 （三）、国家控制下的市场模式 在这种土地制度下，土地最终所有权全部归 国家或国家的象征；私人通过土地批租获得土地的占有权和使用权；国家从总 体上控制着土地市场。这是英国及英联邦成员国家或地区实行的土地管理体制。 （四）、我国城市土地所有制度 我国城市土地的所有权，已由国家的根本大 法《中华人民共和国宪法》作了明确规定。《宪法》第十条规定：“城市的土 地属于国家所有。”国家为了公共利益，可以依照法律对集体土地实行征用， 依法被征用的土地属于国家所有。
中国与世界各国的土地专题
