机关事业单位人事档案管理中存在的
问题及对策
人事档案管理本身是党政机关和事业单位等部门人力资源管理的有效手段，其为人才的合理使用和分配提供了有效的依据。在事业单位的管理过程中起到了很重要的作用。在新是的的时代背景下，我国机关事业单位人事档案管理工作的开展正面临一系列困难和挑战。这就要求单位紧跟时代发展步伐，不断推进人事档案管理工作的现代化进程。借助各种先进的管理理念和方法，提高人事档案管理工作效率与质量，使人事档案在单位各部门人才的培养、选拔与调任等方面发挥出应用的作用。
本文通过问卷调查、座谈和文献研究的当时，就当前机关事业单位人事档案管理中存在的问题做一分析，并提出相关的对策建议。
一、机关事业单位人事档案管理工作特征
一是机密性。不管是一般职工的档案资料还是干部的档案资料，都属于机密性文件。要求相关人员在对其进行管理的过程中严格遵循国家出台的相关保密制度，禁止泄露档案中的任何内容。机关事业单位的人事档案是对员工学历、年龄、工作经历等多方面实际情况的记录，其中很可能涉及到一些关系重大的事件，这些都属于机密性内容。一旦泄露出
去，不仅会给个人的发展带来不良影响，同时还极有可能对单位乃至整个社会的稳定发展带来消极影响。
二是动态性。机关事业单位的人事档案内容具有动态性的特征。改革开放实施以后，由于事业单位人事档案大都是对在职干部和员工相关情况的记录，而这些人员往往承担着各方面的社会活动，其档案内容也会伴随人事工作的调整而发生变化。其中一些人员由于工作变动频繁，档案内容随时可能发生变化，经常会增加一些新的材料。事实上，人事档案不仅在内容上具有动态性特征，其工作形式也随着时代的发展而不断变化。如，为了适应当前人事工作的新需求，事业单位在个人档案管理上逐渐推广和使用“人档统一”的新模式。这一新模式的应用不仅为人事档案的管理带来了极大的便利，同时也为人事档案作用的发挥提供了保障，有效避免了漏档等问题的发生。
三是真实性。机关事业单位人事档案对信息内容的质量要求比较高，不管是信息的来源还是内容或形式，都必须做到真实可靠。相关人员必须认真审核档案材料是否有涂改造假，形成是否符合政策规定，审批手续是否完备，记载情况是否符合常规逻辑。严格杜绝故意填报虚假信息、捏造事实等不良行为。只有确保档案的真实性，才能为单位考察和选拔人员提供可靠的依据。
二、当前机关事业单位人事档案管理中存在的问题
（一）单位领导重视程度不够。由于档案工作历年来不受单位领导的重视，一些主管人事档案的单位领导把大量的时间精力用在经济建设上去，认为干部人事档案管理可有可无，无需投入大多的时间和精力。由于领导的不重视，直接导致档案管理人员工作责任心不强，工作积极性不高，单位档案管理的硬件设备投入不足。大量的人事档案堆积如山，只有到上级部门检查时，才搞突击完成该项工作。
（二）档案工作者责任意识淡薄。责任心是一个干部思想品质、工作作风、精神境界的具体体现，更是做好干部人事档案管理工作的本质要求。一些档案工作者责任意识淡薄，不能处理好工作和个人业务的关系，观望思想严重，缺乏开拓创新和争创一流的精神，作风不扎实、工作不务实，工作流于形式，既不注重干部人事档案材料的收集归档，也不按照业务规范整理档案，更不进行现代化管理手段的学习。有的档案工作者由于在该岗位上干得时间长，思想上产生厌倦情绪，工作懈怠，渐失档案工作者应有的政治责任感。
（三）档案工作人员少，业务素质不高。一些单位从事干部人事档案管理的工作人员一般都身兼多职，没有进行过专门的业务训练，就匆忙上岗，业务素质参差不齐，而有的单位档案管理人员更换频繁，往往刚刚熟悉业务就更换岗位，使得档案管理工作经常发生断档现象。《干部档案工作条例》中指出“每管理一千卷档案需配备一名专职干部，有
业务指导任务的单位，要配备相应的业务指导人员。”随着干部人事档案库藏量增长，个人材料不断增加，进档频繁，档案信息不断丰富，而人事部门的档案管理人员却没有增加，一般档案室只有一名工作者，管理的档案卷数却在两三千卷以上。这既增加了档案工作者管理档案的任务数量，又增加管理难度。有的人事部门没有专职档案管理人员，管理人员整天忙于应付日常管理事务，没有时间学习提高，只起到了保管员的作用。这些都制约着机关事业单位干部人事档案管理水平的提高，不利于干部人事档案管理工作的发展。
（四）缺乏健全的人事档案管理制度。制度是做好任何工作的前提和保证，如果没有一定的制度来制约，就会无章可循、无所适从。人事档案工作也如此，一些机关事业单位由于制度不完善，使得人事档案管理缺乏有效的措施。有的单位虽然制定了人事档案管理制度，但实际执行力度不大，使得制度成了摆设，花架子。如一些人事档案管理人员在外来人借阅和转递干部人事档案时，对不出具介绍信、不登记查借阅手续、不按要求转递人事档案的睁一只一眼，闭一只眼。有的人员在档案上擅自涂改、圈划、抽取或撤换档案材料，使得干部档案材料出现了弄虚作假现象。随着干部人事制度改革的不断深入，干部档案管理越来越细致化，标准化，现代化，因此要求机关事业单位从完善制度、落实制度入手，将人事档案管理制度当成重点工作来抓，以适应社会发展的
要求。
三、解决机关事业单位干部人事档案管理中问题的对策 （一）强化组织领导，提高思想认识。机关事业单位人事档案工作是党和国家干部人事工作的重要组成部分，是个人经历真实记载，是干部思想品德、业务能力等各项工作的具体反映，同时也是培养和考察选拔干部的重要依据。干部人事档案的完整、真实、规范是做好干部工作的基本条件。单位领导一定要高度重视干部人事档案管理工作，把做好人事档案工作当成向党的事业负责，向干部个人负责的一项工作来抓。把档案管理工作列入单位干部人事工作的重要内容，建立档案资料收集责任制，并把此项工作纳入年度考核范围，纳入岗位责任制中，确保档案工作有序开展。
（二）完善人事档案管理制度。人事档案管理是非常琐碎与繁琐的，除了正常归档，还包括收集与补充，而且收集与补充也是日常性工作，需要建立健全的档案收集与补充制度。首先，要明确归档范围、时间和要求，做好日常归档工作，对每一位员工的档案做到底数清楚。其次，在掌握基础信息之后，第一时间向相关部门查证，认真整理，仔细鉴别，做到取之有据。针对个别情况可以上门催要，一旦收集好资料，不拖延、不随便堆放、不转借他人，最后，主动移交档案室。。
（三）培养现代化档案管理队伍。机关事业单位要加快
机关事业单位人事档案管理中存在的问题及对策
