3 资金筹措和保障 资金筹措方案的可行性，资金保障措施是否充分 否 表2-4 生活环境方面的风险因素分析
序号 1 风险因素 大气污染物排放 水体污染物排放 基地内、沿线、物料运输过程中各种污染物排放与环保排放标准限值之间的关系，与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，主要包括施工期、运营期两个阶段 参考评价指标 本项目特征风险因素 是 备注 施工期粉尘影响 2 否 施工期、运营期设施噪声影响 噪声和振动3 影响 电磁辐射、放射线影响 是 4 否 5 土壤污染 重金属及有毒有害有机化合物的富集和迁移 否 施工深基坑挖掘泥土、剩余的建筑垃圾和材料处置，运营期基地内产生的生活垃圾等需妥善处理 固体废弃物及其二次污6 染（垃圾臭气、渗沥液等） 固体废气物能否纳入环卫收运体系、保证日产日清；建筑垃圾、大件垃圾、工程渣土、有毒有害固体废弃物（如医疗废弃物）能否做到有资质收运单位规范处置 是 7 与规划限值之间关系，日照减少率，日照减少日照影响 绝对量，受影响范围、性质（住宅、学校、养老院、医院病房或其他）和数量（面积、户数） 通风、热辐射影响 光污染 热源及能量与人体生理指标的关系，与人群感受之间关系，通风量、热辐射变化量、变化率 包括玻璃幕墙光反射污染和夜间市政、景观灯光污染，影响的物理范围和时间范围，灯光设置合理规范性 否 8 否 9 否
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公共开放活动空间、绿10 地、生态环境和景观的破坏 11 环境风险 公共活动空间质和量的变化、公共绿地质和量的变化，生态环境的变化，城市景观的变化等 否 包括水、气、声、固废、振动、辐射、病原微生物等环境风险 否 表2-5 项目管理方面的风险因素分析
序号 风险因素 参考评价指标 本项目特征风险因素 否 备注 法人负责制、资本金制、招投标制、监理制和合同管理制 审批或核准管理、设计项目建设单位六项管理、概预算管理、施2 管理制度不到位 工管理、合同管理、劳务管理 地下工程基本情况，地质条件，类似案例调查，地基开挖引起周边实施单位资质和经验，3 地质沉降或建筑损开挖和围护方案是否充坏 分及专项评审意见，第三方检测方案等 项目“五制”建设不1 到位 4 施工引发周边人群生活不便 施工停水、停电、停气安排和突发情况处置预案 项目法人和当地政府是否就项目进行充分沟通，是否对社会稳定风险有充分认识并做到各司其职，是否建立社会稳定风险管理责任制和充分的应急处置预案 否 否 是 施工尚未开始，故无法预测，施工方应制定预案，一旦产生影响，可以迅速处置 5 社会稳定风险管理体系不健全 否
表2-6 宏观经济和社会环境方面的风险因素分析
序号 1
风险因素 对周边土地、房屋价值的影参考评价指标 土地价值变化量和变化率、房屋价值变化量和变化率 第 14 页 共 28 页
本项目特征风险因素 否 备注
响 2 项目建设、运行对周边居民总体就业率影响和特定人群就业率影响 项目建设、运营引起当地居民当地居民收入收入水平变化量和变化率，以下降 及收入的不均匀程度变化 项目建设、运营引起当地基本相关生活价格生活价格（水、电、燃气、公提高 交、粮食、蔬菜、肉类等）的提高 对基础配套设对道路、供电、供水等配套设施的影响 施建设、运行的影响 项目引起的流施工期流动人口变化、运营期动人口的增长 流动人口变化 对社区文化的项目对社区文化产生的影响 影响 施工方案对交通的考虑，运营期项目周边公共交通情况变对周边交通的化，项目所增加的交通流量与影响 周边路网的匹配度，项目出入口设置对周边人群的影响等 就业影响（失业率增加） 否 3 否 4 否 供电、供水及运输需求 本项目对周边交通影响较大。项目建成后必将诱增交通量。 5 6 7 是 否 否 8 是 表2-7 安全和治安方面的风险因素分析
序号 风险因素 参考评价指标 本项目特征风险因素 备注 土方车和其他运输车辆的管理，施工物理伤害场地安全管理和应事件 急处置机制，运行期安全管理和应急处置机制 项目的实施是否可能导致火灾、洪涝火灾、洪涝等灾害发生的概灾害 率，是否有防火预案、防洪除涝预案和水土保持方案 施工队伍规模、管理模式，运营期项治安和公目使用人分析（使共安全影用人来源、数量、响 流动性、文化素质、年龄分布等） 第 15 页 共 28 页
1 否 2 否 3 是 拆迁村民及周边村民曾要求采用其施工队伍及建筑材料等
2.6 主要风险确定
按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运营），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中通过分析、筛选、归纳出主要的和关键的因素风险。通过以上初步识别并归纳总结后，得到9个项目特征风险因素。
1）征地、动拆迁补偿标准及资金落实引发的风险； 2）被征地农民就业及生活缺乏保障引发的风险； 3）因施工对周边建筑损坏引发的风险；
4）生态环境（大气污染、水体污染、噪声及振动）周影响引发的风险；
5）施工期的工程渣土运输对周边影响引发的风险； 6）施工引发周边人群生活不便引发的风险；
7）施工及建成后对周边基础配套设施影响引发的风险； 8）项目对周边交通影响引发的风险； 9）项目对治安和公共安全影响引发的风险。 主要风险因素见表2-8。 表2-8 主要风险因素识别表
序号 1 2 3 4 5 6 风险类型 征地、动拆迁及补偿 风险因素 补偿款拨付进度缓慢；被征地农民就业项目全过程 及生活缺乏保障；施工损坏周边建筑 施工组织管理制度的健全落实和实施进技术经济 施工期 度安排的合理性 施工期间的大气、噪声和振动、建筑垃生活环境方面 施工期 圾等。 施工引发周边人群生活不便，造成停水、项目管理 施工期 停电 宏观经济和社施工期、运营施工期以及项目建成后对供水、供电要会环境 期 求；影响周边交通 安全和治安方拆迁村民及周边村民曾要求采用其施工施工期 面 队伍及建筑材料等 发生阶段
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第三章 评估结论
3.1 项目存在的主要风险因素
按照风险可能发生的项目阶段（决策、准备、实施、运营），结合当地经济社会与拟建项目的相互适应性，从初步识别的各类风险因素中通过分析、筛选、归纳出主要的和关键的因素风险。通过以上初步识别并归纳总结后，得到9个项目特征风险因素。
1）征地、动拆迁补偿标准及资金落实引发的风险； 2）被征地农民就业及生活缺乏保障引发的风险； 3）因施工对周边建筑损坏引发的风险；
4）生态环境（大气污染、水体污染、噪声及振动）周影响引发的风险；
5）施工期的工程渣土运输对周边影响引发的风险； 6）施工引发周边人群生活不便引发的风险；
7）施工及建成后对周边基础配套设施影响引发的风险； 8）项目对周边交通影响引发的风险； 9）项目对治安和公共安全影响引发的风险。 3.2 项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论 3.2.1 合法性
1、实施××体育运动中心建设项目，对加快××的校园建设和发展，对促进××经济社会发展具有重要意义。项目符合国家相关产业政策和湖北省××市重点支持师院建设的规划精神。
2、通过与《普通高等学校基本办学条件指标》对比发现××的现有面积还没有达到规定指标，项目建设符合行业发展规划。
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体育运动中心建设项目社会稳定风险评估报告
