关于缓解国内大型机场公务机停机位资源紧张问题的思考
文｜赵佳晋
【期刊名称】空运商务 【年(卷),期】2018(000)006 【总页数】2
近年，随着我国经济的高速发展，市场对公务机需求的不断增加，国内各大机场公务机快速发展，公务机日均停场数量不断突破预期保障容量，造成停机位资源紧张问题突出，安全生产压力逐渐增大。为进一步做好繁忙机场公务机运行管理工作，提高运行效率，提升服务品质，确保安全运行，结合目前国内公务机运行状况和对各运营公务机公司的调研情况，从现状及发展趋势、面临问题和解决思路三个方面，对国内公务机的运行和管理工作进行了分析和阐述，编写了此文。
一、国内公务机运行现状及发展趋势
近年来随着社会需求的持续增长，国务院、民航局关于鼓励通用航空特别是公务航空发展若干政策和指导意见相继出台，国内各机场尤其是热点地区机场公务机发展进入快行道，公司机队规模、飞行总量和停场数量显著增加。具体情况分析如下。
（一）国内某机场公务机运营量增长情况
以国内某繁忙机场统计为例，截至2017年底，日均保障公务机起降架次较2011年净增加8架次，增长1.47倍；日均停场公务机架次较2011年净增加10架次，增长1.36倍。公务机日均起降架次、日均停场架次增长量呈逐年递增的趋势。
（二）国内公务机发展趋势
2010年8月19日，国务院和中央军委联合下发《关于深化我国低空空域管理改革的指导意见》。按照《指导意见》划分的三个阶段，2011年前在局部地区改革试点；2011年至2015年底，全国推广改革试点，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系；2016年至2020年深化改革完善低空领域完善机制。
随着低空空域改革的不断推进和我国通用航空的发展，私人飞机的数量将逐步提高，公务飞行不断增加。去年4月，民生金融租赁携手胡润研究院首次联合发布《中国公务机行业特别报告2016》（China Business Aviation Special Report 2016）。报告显示：中国大陆公务机机队数量将近300架，而目前中国大陆1420人有购买公务机的潜力，购置公务机需求高达1750架，总价值超3400亿人民币。如果算上隐形财富，中国大陆未来五年有潜力购买公务机的人数将升至1850人，购置公务机需求将升至2320架，价值将超4600亿人民币。未来中国公务机数量将继续呈快速增长态势。
二、国内公务机发展面临问题 （一）航班时刻资源紧缺
公务机被称为时间机器，随乘随走、立等可取的高效是客户看重公务机出行的重要方面。但是，航班时刻资源的紧缺，常常成为公务机产业发展的阻碍因素。
（二）航班时刻实施情况不理想
受公务航班客户需求灵活性较大的影响，公务航班不按申报时刻运营现象较为突出，从而导致部分航班时刻被浪费，出现挤占高峰时段的现象。不按批复时刻执行将最终导致时刻分布不均匀，降低机场整体运行效率，并影响公务航班
地面服务保障。
（三）基础设施设备不够完善
目前，国内可供公务机起降的民用机场及公务机专属机场数量有限，个别运输机场无法带动整个区域公务机的顺畅发展。当前通用航空往往使用的是公共运输机场，而热点地区如北京、上海、广州、深圳机场的公共运输航空已相当繁忙，甚至达到饱和状态，同时存在周边机场资源闲置的现象。所以，现有公务机主要集中在几个较大枢纽机场的运输模式将逐步无法满足日趋增长的公务机需求，繁忙机场的地面配套保障设施、设备也将无法满足公务机快速增长需求。
（四）地面保障能力有限
现有国内公务机代理公司均没有配套的完整FBO（公务机固定基地运营商，可以为公务机运行提供停机、飞机及乘客地面保障、机组航务及签派、飞机航线维护服务等）保障设施。国内现有公务机地面保障由多个部门共同承担，非一体化的地面保障最终导致公务航班的周转灵活性、高效便捷性受到限制。
三、相关问题解决思路
（一）适时探索公务机运行管理标准
国内目前没有针对通用航空尤其是公务机的专属地面运行标准。以国内某繁忙机场为例，依据局方发布的《民用机场飞行区技术标准》，将C类机型航空器地面运行标准作为公务航班的地面运行标准进行停机位的划设。而目前国际主流公务机以C类以下机型为主，现有划设标准势必造成稀缺资源的使用效率低下的现状。
（二）当前加强大型机场公务机管理的几点想法
1.完善优化运行机制
关于缓解国内大型机场公务机停机位资源紧张问题的思考
