提升建设项目层次

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提升建设项目层次 服务油料科技创新

中国农业科学院油料作物研究所

创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。加快农业科技创新，提高农业的科技含量，构建我国农业科技进步的长效机制，解决“三农”问题，关键是要加强农业科技创新能力建设。如何在国家科技发展方针指导下，按照国家农业科技创新体系建设规划，利用有限的农业基本建设投资，通过提升建设项目层次提高科研院所的科技创新能力，需要我们去认真思考和把握。

一、准确把握投资方向和建设内容 1．要从科研院所的整体构建目标上去定向

随着国家经济和社会的发展，中央提出，促进科技进步是解决我国农业问题的根本出路。要大幅度增加农业科研投入，逐步建立和完善国家农业科技创新体系。我院为了促进国家农业科技创新体系的构建和促进创新型科研院所的建设与发展，提出了“三个中心、一个基地”的发展目标，并通过实施“杰出人才工程”、“科技创新团队工程”和优化资源配置等重大举措，在全院搭建了一批能满足农业科技创新要求的基础条件平台，正在建设和形成面向国际的创新环境。 我所在整体进入国家非营利性科研机构定位后，按照院“三个中心、一个基地”的发展目标，建立了开放、流动、竞争、协作的新机

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制，进一步明确了引领中国油料科技发展方向、代表国家油料科技最高水平、支撑油料产业全面协调和可持续发展、为国家食物安全能源安全和农民增收做贡献的发展思路。条件建设也正是遵循这些目标和思路稳步推进。同时明确了遵循国家农业科技创新体系规划方案，结合科研院所的整体构建目标，合理利用有限资金，有选择、有重点地增强重点学科的基础科研条件，提高科技创新能力的建设方向。 2．要从科研院所的工作任务上去把握

作为国家级研究所，切合国家发展的重大战略需求（满足食用植物油、蛋白质和潜在生物能源不断增长），瞄准国内外先进水平和学科前沿，以提高关系油料产业可持续发展的方向性、基础性和关键性领域的科技创新能力为重点，在推进中国特色科技创新体系建设中，起到骨干和引领作用，在更高境界上对国家和世界做出贡献，应是我们科技创新的根本方向。

科研基础条件是影响科技创新能力最重要的三要素(人才队伍、科研条件、科研经费)之一。加强条件建设是提升科技创新能力的基础，当前，我所科研条件建设的根本任务是：为国家食物安全、能源安全和农民增收提供新成果、新技术、新产品构建科研条件基础平台。 从当前农业科技创新情况看，国内外形成了以种质资源为基础、以功能基因组及基因操作技术为前沿、以遗传改良为核心、以优良品种和配套技术为载体、以产品加工为龙头和质量安全体系为保障的科技创新格局。基建项目就是要围绕这种新格局进行建设，建设国内一流、国际先进、布局合理的科研设施条件，构建农作物基础研究、应用技

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术研究和产业开发相配套的创新平台，迅速提升油料科技创新能力。 科研条件建设的合理布局和投入将直接影响油料科技创新能力。为此，我所制定了全所的整体建设规划方案。整体定位：建成一个科学研究功能齐全、实验室布局合理、实验环境满足科研需要的现代化专业科研院所，为我国开展油料作物科学研究、成果转化和人才的培养搭建创新平台，最终建设成为国际领先的国家油料科技创新中心、国家油料产业孵化中心、国际油料科技交流中心和国家油料高科技人才培养基地。

一是适应发展、合理布局，建设重大科研设施（约3～10年）：

武昌本部：以新综合科研楼建设和研究设施功能配套建设为重点，建好新综合科研大楼及配套的温网室、资源圃等科研辅助设施。以新科研楼为核心的武昌本部建成后，能满足基础研究、应用基础研究、产品加工研究和质量标准研究等需要。

试验基地：以田间试验为主，建设武昌本部核心试验基地、建设新洲阳逻综合试验基地、汉川转基因安全评价基地、青海平安油料作物北繁基地。以田间试验为主的四大基地建成后，能满足各类田间试验和繁种的需要。

示范基地：逐步建设长江上游四川成都绵阳油菜示范基地、长江中游湖南常德油菜示范基地、长江下游安徽芜湖示范基地。以示范为主的三大基地建成后，能满足成果示范和推广应用的需要。 二是进一步完善职工生活设施（2～5年）：职工集资建房到位、液化气进户、停车场和商业网点规范、宿舍安全防护措施落实。

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总体建设规模上要满足需求，兼顾发展。项目建设要求上达到设施先进、功能配套、经济适用、环境优美。从根本上改善全所基础设施条件，实现“现代化的科研区、田园化的试验区、花园式的生活区”的建设目标。

3．要从建设项目的先进性、适用性、经济性上去提升

“十五”以来，在上级主管部门的关怀和帮助下，通过多渠道、多途径引入资金，已完成或目前在建的科研条件建设项目有20余项，总投资规模近1.2亿，其中争取国家投资近8 000万元，国家投资比“九五”增长近一倍多。为了保证这些资金有效使用，项目全面完成，我所主要从以下几方面去把握。

第一，在项目建设的经济性等方面，重点做好项目建设前的预算编制控制。明确目标，保证重点，缩减一般。以我所综合科研楼建设为例，做到以下几点：

明确目标：整体设施建设达到国内一流、国际先进水平，十五年内不落后。

保证重点：重点设施先进、适用、配套、高效，集中资金投入。明确了直接为科研服务的控温、通风、纯水、实验气路、信息交换、实验室设备和门禁系统等配套设施，要集中资金建设到位。 缩减一般：一般设施简洁、适用、大方、不奢华，充分节约资金。主要在内外装修、办公设施和场外环境方面。在项目设计阶段，取消了屋面装饰层；将墙面玻化砖、装饰千思板等变更为普通乳胶漆，大厅花岗岩改为玻化砖等；控温系统采用了单房控温的多联机变频中央

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空调等。通过不断优化，达到了预期的建设目标，节约了大量建设成本和后续运行成本。

第二，试验基地建设方面，重点抓好建设目标的落实。试验基地建设目标是：土地平整、排灌便捷、机械配套、设施齐备（排灌路网水电）、环境优美、管理科学。依据上述建设目标，利用我所在市外的自有土地，分别在位于新洲经济开发区的阳逻初步建设了一个1000亩综合试验基地，而在位于汉川市的刁汊湖建设了一个150亩地的油菜转基因环境安全评价基地。在基地建设前，力争整体一次性规划好。如阳逻综合试基地，初步配套建设了10 000余平方米场区道路，3 000多立方米蓄水渠，4 000余平方米晒场，4 000多米排灌渠，以及种子仓库、农化库、机务队房、临工房和水泵房等科研服务设施，并委托园林设计单位，对基地整体进行绿化等。

第三，利用自身科技优势，开展重大项目建设，服务国家农业科技创新体系建设。我所利用现有的科技优势和国家、部门重点实验室等科技资源，积极争取项目投入，“十五”期间，先后依托我所建设完成了“国家油料作物改良中心项目”、“双低杂交油菜产业化项目”、 “农业部油料及制品质量监督检验测试中心改造项目”、“农业部转基因油菜环境安全检测与监测中心项目”、“能源油料及生物柴油科技成果转化中试项目”等。特别是2006年建设完成的“能源油料及生物柴油科技成果转化中试项目”是我所技术创新的代表项目，以长江中下游优势农产品（油菜籽等）为源料，并利用废弃油脂，生产出了绿色环保能源油料—生物柴油。随着上述各基本建设项目的完成，科研

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