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“三社联动、四员共治”打造共建共治共享社会治理新格局
作者： 耿百峰 李真真 吕晓玲 梁耿闻达 来源：《商情》2019年第17期
【摘要】党的十九大报告所提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”是对未来社会治理提出的新目标，需要基层社会治理积极响应。济南市天桥区宝华街道康成花园社区的“三社联动、四员共治”模式，无疑是新时代共建共治共享社区治理的良好模式。但是目前就济南市基层社会治理的现状看，尚存在着亟待解决的问题，需要以党建为引领，提升基层党组织的组织力;推动社会组织发展;充分发挥基层协商民主作用;大力加强人才队伍建设;充分发挥新媒体作用，进一步开拓共建共治共享社会治理新格局。
【关键词】共建共治共享 社会治理新格局 康成花园社区
党的十九大报告所提出的“打造共建共治共享的社会治理格局”是对以往我国社会治理实践的总结，也是对未来社会治理提出的新目标。“打造共建共治共享的社会治理格局”是为了满足人民日益增长的美好生活需要。只有切实做到“以人民为中心”，充分调动起各方主体，尤其是人民群众的积极性来共同参与社会建设、社会治理，才能保证人民群众共同享有社会治理成果，也才能使人民群众过上美好生活。
一、打造共建共治共享社会治理格局是顺应我国社会主要矛盾变化的需要
党的十六届四中全会提出“社会管理体制创新”，党的十八大报告提出“加强和创新社会管理”，党的十八届三中全会首次提出“创新社会治理”;党的十八届五中全会在此基础上提出“加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”。党的十九大则根据我国的社会治理实践探索进一步明确提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”……。
所谓“共建”是指共同参与社会建设，而社会建设的主体，包括政府、市场主体、社会组织和人民群众;所谓“共治”，是指共同参与社会治理，而社会治理的主体，除了政府，具体到城乡社区，也包括社区居民;所谓“共享”，是指共同享有治理成果，人民群众要共同享受改革发展和社会治理的成果。“共建共治共享”从根本上体现了以人民为中心的主体定位，是对全体人民参与权利的支持与肯定。社会治理的主体主要是政府，而政府必须是有限的政府。从“社会管理”到“社会治理”仅一字之差，体现的却是执政理念、政府职能的变化。党的十九大报告提出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的科学论断，也提出了“以人民为中心”的发展观。“打造共建共治共享的社会治理格局”正是顺应我国社会主要矛盾变化的需要。
“三社联动、四员共治”打造共建共治共享社会治理新格局
