（一） 施工总平面布置;
（二） 企业的信誉手册记录内容; （三） 施工机械设备投入;
（四） 劳动力安排计划及其保证措施; （五） 材料（周转和非周转材料）投入计划; （六） 管理人员的设置安排; （七） 施工技术方案; （八） 施工进度计划安排;
（九） 质量、安全、文明施工保证措施; （十） 技术难点及相应解决方案;
（十一） 新技术、新工艺、新材料等在应用过程中的保证措施。
小型工程或按规定可不进行招标发包的工程项目，当采用招标方式进行招标时，技术标可忽略。但投标文件必须满足和达到招标文件提出的各项要求（包括工期和质量标准）。
第十七条 评标委员会对综合部分的评审，按下列内容进行评审和打分： （一） 招标文件规定的企业资质、项目经理资格等级与资格预审相一致; （二） 银行出具的信誉证明或信誉担保; （三） 与工程项目有关的认证体系;
（四） 与工程相适应的工程业绩（以所签订的合同为准）;
（五） 拟参加项目施工的项目经理证件、业绩及获奖证明; （六） 被投诉行为和债务纠纷; （七） 上一年度的财务审计报告; （八） 不拖欠工人工资的承诺;
（九） 建设行政主管部门颁发的安全生产许可证; （十） 造价管理部门核定的规费计取标准。
对投标企业业绩的考察确认，应作为资格预审的必要条件，一般情况下不得作为评审打分的依据。对于技术难度大，专业性强的特殊工程，招标人应在招标文件发出前，将考察情况（包括项目经理业绩）报经招投标监管部门备案后，可在评标时综合考虑，确定
合理分值（最多不得超过3分）。招标人不得以此为理由，进行虚假招标，排斥潜在投标人。
公开招标的项目应结合工程的具体特点，实行项目经理陈述与答辩首问制度，可设置相应分值，最多不得超过3分。防止和鉴别围标、陪标、挂靠等现象。
禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评分、加分条件或者中标条件。对于各种评比奖项不得额外计分。
第十八条 评标委员会对商务部分的评审，可按下列内容进行评审和打分： （一） 对于工程量清单计价编制人员的签章、格式是否符合有关规定，工程量清单编制是否符合招标文件所规定的工程量清单编制的要求;
（二） 是否按照招标人所提供的工程量清单进行报价; （三） 工程量清单计价各项费用的构成是否合理:
1、不含税费工程造价（根据工程情况确定相应比重）; 2、分部分项综合单价（根据工程情况确定相应比重）; 3、主要材料单价的合理性。
（四） 安全防护和文明施工措施费用的计取是否符合规定、技术措施费计取的合理性;
（五） 各种规费的计取，是否按核定的规费计取标准计取各项规费; （六） 投标让利部分的具体说明及相关证明材料； （七） 投标报价的合理性。
第十九条 商务部分的评审可分为：拦标价综合计算法、综合评估法、经评审的合理低价投标报价法。
第二十条 拦标价综合计算法主要是为了控制投资和防止投标人相互串通抬高标价，采用不正当竞争所确定的评审方法。拦标价可分为“明拦标价”和“暗拦标价”，通常情况下应采用“明拦标价”（本办法所指“明拦标价”）。拦标价必须由招标人或具有相
应资格能力的单位、部门依法编制。依据项目投资计划、招标文件、招标答疑、设计图纸及国家有关部门确定的计价规定，并结合市场供求运营风险。
经招标文件发出的拦标价具有法律效力，任何单位和个人不得随意更改拦标价格，在招投标活动中使用的拦标价格应符合实际。拦标价只作为招标人招标时的标价最高限制价。凡是采用拦标价综合计算法招标的项目，对所确定的拦标价应在招标文件中公开载明拦标总价。拦标价在招标文件中来不及公布的，最迟应在投标截止3天前公布，并书面通知所有投标人。
一个招标工程只能编制一个招标拦标价，开标后招标人应将招标拦标价的编制资料及依据提交招标监管机构备案。当有效标书达不到三个单位以上时，招标人应重新组织招标。
本方法提倡合理价格中标。
第二十一条 经招投标监管机构备案，对于急于确定施工单位，但施工图纸不全，难以实行工程量清单计价的特殊项目，招标人应提供与招标项目相适应的，并可供招标使用的暂估量或模拟量的工程量清单，要求投标人按照工程量清单计价的方式进行投标报价，执行工程量清单计价规范。
第二十二条 综合评估法是根据投标人的投标报价综合评审的方法，主要是对工程规模大，技术复杂，招标人对其技术、性能有特殊要求的，可采用此方法。
采用综合评估法招标的项目，原则上技术标应采用“暗标”的形式。开标后由评标委员会先对技术标进行评审，确认技术标能够满足招标文件的技术要求时，再将综合标和商务标进行综合评审，对于不合格的技术标，其商务标不得进入评审阶段。
当投标人过多时，评标委员会可在有效、合理报价的范围内，采用技术标打分筛选的方式，按照技术标的得分高低选取前7--9个投标人，进行全面评审，最终确定评审排序。
第二十三条 商务标的评审应以工程量清单为主，开标后由评
标委员会负责组织清标工作，招标人或招标代理机构可协助评标委员会利用清标软件对计价清单进行清标。对未按照招标文件的要求做出实质性响应的投标文件进行处理。
第二十四条 评标基准价的确定
评标基准价是在各有效投标总报价的基础上，去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。当有效投标总报价少于五家时(不含五家)，则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价。
评标基准价的设定，可根据招标人招标项目的实际情况，科学合理的确定评标基准价的下浮比率，下浮比率必须在招标文件中阐明。
当有效投标人总报价低于所确定的下浮比率时，或评标委员会发现投标人的投标总报价明显低于其他投标报价，其投标报价可能低于成本时，评标委员会应对其澄清、质疑和质询，并要求该投标人做出书面说明和提供相关的证明材料；该投标人不能合理说明或提供证明材料的，评标委员会应按废标处理。
第二十五条 经评审的最低合理投标报价法（简称合理低价法）适用于一般建设工程项目和小型工程、标准住宅、常规通用产品设备、材料以及技术标不予参评的项目。
第二十六条 在采用合理低价招标的过程中，应在低报价的投标人当中选取3—5个投标人。利用询标、询价评审的方法确定最低报价的合理性，同时对招标内容的可比性进行鉴别。无可比性的建设项目、产品、货物、材料、设备不得采用最低价评标方法。
采用合理低价法的招标，评标办法中必须附有量化指标。只要其报价属于合理低报价，且资质与资格以及其他条件能够满足招标文件的要求，则可作为拟中标候选人。
评标专家在评标时应结合工程实际，利用工程量清标软件对其投标价格进行全面分析，并对其投标人的报价进行最终确认。严格禁止低于实际成本的价格作为中标价格。制止投标人采用低报价的方式进行串标、围标和恶意投标。中标人确定后，投标人应对自己
所报价格进行最终确认，其价格作为签订合同的依据。
辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标暂行办法
