在民生领域的应用?。从政策、资金等方面保障全省智慧城市建设工作的开展。
随着我市城镇化的快速发展，城市管理和社会建设面临着许多新的挑战，迫切需要新的理念、新的思路和新的技术。同时，我市传统的经济增长方式也面临着日益严重的资源和环境压力，促进传统产业转型升级，打造高新技术产业体系，建立科技创新中心等适应我市发展的新要求也迫切需要开展?智慧绵阳?建设。面对难得的历史机遇，市委、市政府正确把握发展形势，将?智慧绵阳?规划和建设摆在了全市经济和信息化工作的重要位臵，加强统筹谋划，明确发展方向和建设重点，为构架绵阳发展新格局，打造?智慧绵阳?奠定了坚实的基础。
2. 面临的挑战
第一，缺乏长期有效的运行管理机制。智慧城市建设是一个庞大复杂的系统工程，涉及政府、企业、市民等各个方面。但是目前各部门对智慧城市建设的长期性、复杂性明显认识不足，缺乏建设和运营管理的长效机制，缺乏相应的配套政策和制度环境，最终导致智慧城市建设难以持续推进。
第二，缺乏完整统一的标准规范体系。目前，各个部门、各个行业信息化建设各自为政，缺少统一规范的标准体系，导致产生大量的?信息孤岛?。因此，建设完整统一的标准规范体系是建好智慧城市的先决条件。只有充分发挥标准体系建设的统一规范作用，才能有效瓦解并防范?信息孤岛?、条块分割的低水平重复建设。
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第三，缺乏保障有力的信息安全体系。智慧城市可以实现信息资源的高度集中和共享，而信息资源越集中，信息安全保障也越重要。因此智慧城市建设必须重视信息安全建设管理，建设保障有力、标准统一的信息安全体系，保护信息传递环节，提升安全保障能力，从而为自主、高效的开展智慧城市建设奠定基础。
（三）建设需求
?智慧绵阳?建设将立足于全市经济社会发展的基本现状，结合市民、企业和政府的实际需求，采用云计算、物联网、大数据等先进的技术手段，通过统一规划、分步实施，示范先行、逐步展开的方针，打造具有绵阳特色的智慧城市。
首先，聚焦重点领域，重视总体规划。通过统筹考虑城市管理、经济发展、社会发展、公共服务、民生事业诸多方面，把实现便民惠民、支撑产业发展、提升城市管理服务能力作为智慧城市建设的着眼点，以促进数据共享、实现信息惠民为主要目标，进行总体规划，科学布局，聚焦重点领域，集中优势资源，解决突出问题，实现任务聚焦、工作聚焦、工程聚焦、政策聚焦、资金聚焦，以保证?智慧绵阳?项目稳步推进，顺利落地。
其次，以总体规划为纲，加强顶层设计，突出信息融合。总体规划作为?智慧绵阳?建设的纲领性文件，将指导并引领?智慧绵阳?的发展方向，在此基础上，加强?智慧绵阳?的顶层设计，统筹考虑云计算、物联网、移动互联网、大数据等新技术、新理念、新应用、新模式，把握当前新技术相互融合的大趋势，注重系统架构的灵活性，
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解决好已有系统和未来系统之间的整合问题，推动传统产业和智慧产业的融合发展。
最后，建立?智慧绵阳?建设运营机制，保证?智慧绵阳?可持续发展。依据我市的资源和环境禀赋、经济和社会形态、技术和产业基础，建立维护?智慧绵阳?良性运行的组织机构和标准体系，确立符合我市特点的智慧城市建设机制和运营模式，吸引国内知名的智慧城市建设运营商，共同参与并推动?智慧绵阳?建设，保证?智慧绵阳?健康、良性、可持续发展。
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三、指导思想与建设目标
（一）指导思想
深入落实国家和省关于加快信息产业升级、促进信息消费的战略部署，紧紧抓住经济社会转型和现代信息技术高速发展的战略机遇，以科学发展观为统领，以提升经济社会发展支撑能力、增强城市综合竞争力为主线，以信息技术应用为核心，以资源整合利用为重点，以发展信息产业为引导，以技术创新为动力，突出绵阳特色，完善机制体制，大力推进?智慧绵阳?发展战略。全力打造信息惠民、信息兴业的特色智慧城市。为公众提供更便利的生活环境，为企业创造更良好的发展环境，为政府构建更高效的管理环境。
（二）基本原则
?智慧绵阳?是一个庞大的系统，需要处理不同领域、不同系统、不同类型的海量数据，具有技术发展快、外部链接关系多、内部结构复杂、建设周期长等特点，需要为其他系统提供广泛的信息支持和服务。因此，?智慧绵阳?在规划建设需遵循以下基本原则：
1. 统筹规划、科学论证
按照统筹规划、突出重点、科学论证的原则，综合考虑项目研制的必要性、可行性、前瞻性，结合物联网、云计算、新一代移动宽带网络技术等新一代信息技术的发展的契机，通过统一规划、分步部署，分阶段推进，促进?智慧绵阳?建设持续深入发展。
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2. 政府引导、市场运作
加强政府规划引导，强化政策法规、规范标准建设，完善市场监管，营造公平有序的市场环境。充分发挥市场配臵资源的基础作用，坚持以需求为导向，以企业为主体，形成全社会广泛参与?智慧绵阳?建设的良好氛围。
3. 基础先行、创新引领
信息基础设施是?智慧绵阳?建设最重要的基础平台。要加强和省级电信运营商、广电网络等大企业的合作，坚持把网络基础设施建设作为?智慧绵阳?建设战略部署的先行领域，加快信息基础设施演进升级，为?智慧绵阳?发展提供充分可靠地超前基础能力保障服务。同时，鼓励和支持各企业坚持技术创新、应用模式创新、行业应用标准和制度创新相结合创新，提高统筹兼顾的联合攻关能力和市场开发能力。
4. 资源整合、信息共享
遵循科学的方法路径，立足实际，以整合我市各部门现有硬件资源、数据资源、优化资源配臵、建立健全信息源采集、交换、共享的工作机制，促进信息融合为工作重点，实现各部门、各系统的资源统一管理、统一调配，确保信息资源的互联互通。
5. 立足民生、循序渐进
把民生改善作为?智慧绵阳?建设的出发点和落脚点。以满足广大民众的信息化需求为主要目标，以推动民生领域智慧应用为主要手
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智慧绵阳建设总体规划（征求意见稿）
