五、安全生产规章制度的管理程序起草会签或公开征求意见制度签发前，应进行审核。1.生产经营单位负责法律事务的部门进行合规性审查；审核2.专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家进行审核；3.安全奖惩等涉及全员性的制度，应经过职工代表大会或职工代表进行审核1.技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一签发发布培训反馈对安全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3~5持续改进年进行一次全面修订，并重新发布，确保规章制度的建设和管理有序进行。六、安全生产规章制度的合规性管理
（一）明确职责
生产经营单位要明确具体部门负责国家相关法律法规和其他要求的识别、获取、更新和保管，收集合规性证据；生产经营单位主要负责人负责组织对安全生产规章制度合规性进行评价和修订；各职能部门负责传达给员工并遵照执行。（二）法律法规和其他要求的获取（三）法律法规和其他要求的选择确认
生产经营单位选择、确认所获取的各类法律法规、标准和其他要求的适用性，经过生产经营单位主要负责人审批后，及时发布。（四）安全生产规章制度的修订
根据获取的各类法律法规、标准和其他要求，生产经营单位主要负责人要组织及时修订安全生产规章制度，确保与法律法规和其他要求相符合。（五）安全生产规章制度的培训（六）合规性的评价
生产经营单位定期组织对适用的法律法规和其他要求遵循的情况进行合规性评价，包括：1.生产经营单位遵循法律法规和其他要求的情况，
第20页共116页相关说明根据生产经营单位安全生产责任制，由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责起草般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发2.涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发2.生产经营单位制定的安全生产规章制度合规性情况，
3.员工执行法律法规、其他要求的情况和安全生产规章制度情况，4.过程控制和目标、指标完成情况以及违规事件、事故的处置情况。
合规性评价可以采取：会议形式集中进行，更适用于随机和各种检查过程相结合起来进行。
第三节
安全操作规程
二、安全操作规程的编制
（一）编制安全操作规程的依据
①现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等。②设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料。③曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素。④作业环境条件、工作制度、安全生产责任制等。（二）安全操作规程的内容
①操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做哪些调整，准备|哪些工具等。
②劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。③操作的先后顺序、方式。
第21页共116页④操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。⑤操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。⑥操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。⑦操作过程中有哪些必须禁止的行为。⑧一些特殊要求。⑨异常情况如何处理。⑩其他要求。
（三）安全操作规程的撰写
安全操作规程的格式一般可分为全式和简式。
全式：一般由总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较广的规程，如行业性的规程。
简式：一般由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式，规程的文字应简明。为了使操作者更好地掌握、记住操作规程，发生事故时的既定程序处理，也可以将安全操作规程图表化、流程化。采用流程图表化的规程，可一目了然，便于应用。安全操作规程编写完成后，应广泛征求设备管理部门和使用部门意见，进一步修改完善，经过审批，作为企业内部标准严格执行。
随着生产工艺的变化、新设备的使用、新材料和新技术的应用，操作的方式和方法也会发生变化，因此操作规程编制完成后，要根据以上情况的变化及时修订。（四）注意事项
编制安全操作规程时应考虑以下几个方面：
①要考虑并罗列所有危险和有害因素，有针对性地禁止操作工人去接触这些危险和有害因素部位，防止产生不良后果。
例如，开车时禁止用手去触摸某运动件，以防轧伤手指。
②要考虑因各岗位员工的不安全行为而导致的不安全问题。机器在运转中可能产生螺丝松动，引起机件走动而发生事故。螺丝松动与装配质量有关，因此要求工人保证装配质量控制事故发生。
例如，装配机件时，要拧紧皮带轮固定螺丝，防止回转时松动飞出伤人。
③要考虑提醒员工注意安全，防止意外事故发生。尽管人的不安全行为和物的不安全状态都控制得很好，编写时还要增加注意安全方面的条款。
例如，抬笨重物品时应先检查绳索、杠棒是否牢固，两人要前呼后应，步调一致，防止下落砸伤腿脚。
又如，检修时，应切断电源，挂上\④要考虑因设备出现故障停车后，操作工要弄清通知对象。
例如，机器运转时，闻到焦昧，听到异响应及时停车，并报告当班班长。又如电气设备发生故障，应通知电工，不准自行修理。
第22页共116页⑤要考虑作业中每个工作细节可能出现的不安全问题。
例如，不准酒后登高，登高时，不准穿易滑的鞋子。竹梯子要有包脚，安全角度60°。作业时戴好安全帽，系好安全带。上下传递物品时，保持身体重心平衡，并有专人监护。
第四节
《安全生产法》规定：
生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
二、安全生产教育培训的组织
1.原国家安全监管总局组织、指导和监督中央管理的生产经营单位的总公司（集团公司、总厂）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。
2.国家煤矿安全监察局组织、指导和监督中央管理的煤矿企业集团公司（总公司）的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。
3.省级安全生产监督管理部门组织、指导和监督省属生产经营单位及所辖区域内中央管理子公司主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作，的工矿商贸生产经营单位的分公司、
组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。
4.省级煤矿安全监察机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（含煤矿矿井使用特种设备的作业人员）的安全培训工作。5.市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。6.生产经营单位除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。
三、对各类人员的培训
（一）对主要负责人的培训内容和时间
1.初次培训的主要内容
①国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。②安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识。
③重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。④职业危害及其预防措施。
⑤国内外先进的安全生产管理经验。⑥典型事故和应急救援案例分析。⑦其他需要培训的内容。
第23页共116页安全生产教育培训
一、对安全生产教育培训的基本要求
2.再培训的主要内容
对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规，有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，安全生产的新技术、新知识，安全生产管理经验，典型事故案例。3.培训时间
①危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位主要负责人安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。
②其他单位主要负责人安全生产管理培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。
（二）对安全生产管理人员的培训内容和时间
1.初次培训的主要内容
①国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。②安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。③伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。④应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。⑤国内外先进的安全生产管理经验。⑥典型事故和应急救援案例分析。⑦其他需要培训的内容。2.再培训的主要内容
对已经取得上岗资格证书的有关领导，应定期进行再培训，再培训的主要内容是新知识、新技术和新颁布的政策、法规，有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策，安全生产的新技术、新知识，安全生产管理经验，典型事故案例。3.培训时间
①危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、烟花爆竹、建筑施工单位安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年再培训时间不得少于16学时。
②其他单位安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。
（三）对特种作业人员的培训内容和时间
特种作业是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备设施的安全可能造成重大危害的作业。
直接从事特种作业的从业人员称为特种作业人员。
特种作业的范围包括：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、应急管理部认定的其他作业。
特种作业人员必须经专门的安全技术培训井考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作
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中级注册安全工程师《安全生产管理》高频考点汇总2
