姜明安行政法讲义(完整资料).doc

（二）特点：（1）主体（2）行政行为（3）对象（4）要式（5）羁束性

二、 行政确认的主要形式与基本分类 （一）主要形式 （1） 确定 （2） 认定 （3） 证明 （4） 登记 （5） 鉴证 （二）内容 （1） 法律地位 （2） 法律关系 （3） 法律事实 （三）基本分类

（1） 依申请、依职权

（2） 对身份、对能力、对事实

（3） 公安、民政、劳动、卫生、经济、司法 三、 行政确认的作用 四、 行政确认的原则 （1） 依法确认 （2） 客观公正 （3） 保守秘密

第六节 行政裁决

一、 行政裁决的概念

（一）概念：行政机关依照法律授权，对当事人间发生的、与行政管理相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。

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（二）特点：（1）前提（2）主体（3）依申请（4）具有法律效力

二、 行政裁决的种类

（1） 权属纠纷：双方当事人因某一财产的所有权或使用权的归属产生争议。

（2） 侵权纠纷：由于一方当事人的合法权益受到他方的侵犯而产生的纠纷。

（3） 损害赔偿纠纷：一方当事人的权益受到侵害后，要求侵害者给予损害赔偿所引起的纠纷。 三、 行政裁决的作用 四、 行政裁决的原则 （1） 公正平等 （2） 简便迅捷 （3） 客观准确

·第十五章 行政处理（二）—— 依职权行政行为

第一节 依职权行政行为概述

一、 依职权行政行为的概念

（一）概念：行政主体为实现行政管理目的，依职权依法处理涉及特定行政相对人权利义务事项的具体行政行为。

（二）特点：（1）法定性（2）强制性（3）主动性（4）及时性（5）救济性

二、 依职权行政行为的种类 （1） 行政规划 （2） 行政命令 （3） 行政征收 （4） 行政处罚

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（5） 行政强制

三、 依职权行政行为的原则 （1） 公共目的性

（2） 尊重促进公民权利和自由

（3） 遵守权限范围、维护市场秩序、补充市场不足 （4） 尊重客观规律 （5） 公开、民主、参与

第二节 行政规划

一、 行政规划的概念

（一）概念：行政主体在实施公共事业及其他活动前，制定出规划蓝图作为行政目标，进一步制定各项政策大纲的活动。 （二）特点：（1）综合性（2）法定性（3）裁量性 二、 行政规划的种类

（1） 国家、省级、市级、县级 （2） 综合、特定 （3） 全国、地方、区域 （4） 长期、中期、短期 （5） 目标、实施 （6） 法制、事实 （7） 拘束、非拘束 三、 行政规划的作用

第三节 行政命令

一、 行政命令的概念

行政命令：行政主体依法要求行政相对人作为或不作为的意思表示。

二、 行政命令的种类 （一）分类

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（1）形式意义上的行政命令：适用“令”作为形式或名称的命令，如授权令。

（2）实质意义上的行政命令：行政主体依法要求行政相对人作为或不作为的意思表示。 ① 作为命令 ② 不作为命令

（二）责令改正VS限期改正 行政处罚 责令改正 或 限期改正 概行政主体对违反行政机关在实施行政处罚过程中，对违 念 行政管理秩序的法行为人发出的一种作为命令 行为，依法给予的区法律制裁 别 性属法律制裁，惩罚不属法律制裁，只是要求违法行为人履质人身、财产、名誉行法定义务，停止不法行为，恢复原状 内等 容 形拘留、劳动教养、停止违法行为、责令退还、责令赔偿、式 罚款、没收、责令限期治理等 停产停业、暂扣或吊销许可证、执照等 角惩戒 度 起相对人违法行为 联因 系 目维护行政管理秩序，保护公民、组织合法权益 的 同实施行政处罚时，往往同时责令改正或限期改正 步【最新整理，下载后即可编辑】

改正 进行 三、 行政命令的作用 第四节 行政征收

一、 行政征收的概念

（一）概念：行政主体依国家行政权，据国家和社会公共利益的需要，依法向行政相对人强制地、无偿地征收税费或实物的行政行为。

（二）特征：（1）强制性（2）无偿性（3）法定性 二、 行政征收的种类 （1） 税 （2） 费

三、 行政征收的作用 四、 行政征收的原则 （1） 法定 （2） 公平、公开

（3） 及时、足额征收并尊重行政相对人财产权

第五节 行政处罚

一、 行政处罚的概念

行政处罚：行政主体为惩戒违法者，保护公民、法人、其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，依法对行政相对人违反行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予人身、财产、名誉及其他形式的法律制裁的行政行为。 二、 行政处罚的特征

（1） 主体：行政主体，必须依法定权限

（2） 对象：违反行政法律规范尚未构成犯罪的行政相对人

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