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姜明安行政法讲义(完整资料).doc

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第一节 行政法主体的概念

一、 行政法主体的含义

行政法主体:行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。

二、 行政法主体与行政主体 行政主体 行政法主体 = 行政法律关系主体 行政相对人 三、 行政主体与行政机关 行政机关 行政主体

法律法规授权组织

第二节 行政法主体与行政组织法

(略)

·第六章 行政机关

第一节 行政机关概述

一、 行政机关的含义

行政机关:依宪法或行政组织法设立的行使国家行政职能的国家机关。

二、 行政机关的性质和特征 (一)性质

相对于国家权力机关——执行机关 双重性质

相对于行政相对人——行政主体

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(二)特征

(1) 职能上,行使国家行政职权,管理国家行政事务 (2) 行使职能方式上,主动、经常、不间断 (3) 组织体系上,领导——从属制 (4) 决策体制上,首长负责制

(5) 与行政相对人关系上,最经常、最直接、最广泛

第二节 行政机关的分类

一、 依职权范围,一般行政机关与部门行政机关 二、 依管理内容,职能性行政机关与专业性行政机关 三、 依是否依宪法或行政组织法设立及存在时间长短,常设性行政机关与非常设性行政机关

四、 依与行政相对人关系,专门执法机关与普通管理机关 五、 依决策体制,首长制行政机关与委员制行政机关 六、 以相互关系,派出行政机关与被派出行政机关

第三节 行政机关的职责、职权与管理手段

一、 概述

二、 行政机关的一般职责 (1) 经济调节 (2) 市场监管 (3) 社会管理 (4) 公共服务

三、 行政机关的主要职权 (1) 行政立法权 (2) 行政命令权 (3) 行政处理权 (4) 行政监督权 (5) 行政裁决权

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(6) 行政强制权 (7) 行政处罚权

四、 行政机关的主要管理手段

第四节 我国现行行政机关的体系

一、 中央行政机关 (1) 国务院 (2) 国务院工作部门 二、 一般地方行政机关 (1) 省、直辖市人民政府

(2) 县、县级市、市辖区人民政府 (3) 乡、镇人民政府 三、 民族自治地方机关 (1) 自治区人民政府 (2) 自治州人民政府 (3) 自治县人民政府 (4) 民族乡人民政府 四、 特别行政区行政机关 (1) 香港特别行政区行政机关 (2) 澳门特别行政区行政机关

·第七章 其他行政主体

法律、法规授权的组织(∨) 其他社会公权力组织(∨)

行政委托情形下的行政主体:委托行政机关(∨)受托组织(×)

·第八章 公务员

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第一节 公务员概述

一、 公务员的概念

公务员:国家依法定方式任用的,在中央和地方各级国家机关中工作的,依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。 二、 公务员的分类 西方:政务类、业务类

我国:综合管理类、专业技术类、行政执法类 三、 公务员的法律地位

(1) 外部行政管理关系中,代表行政机关,以所在机关名义行使行政权,行为结果归属于行政机关。

(2) 内部行政关系中,可作为一方当事人与行政机关发生法律关系。

(3) 行政诉讼法律关系中,不具有诉讼当事人地位。 (4) 行政法制监督关系中,可作为监督对象与监督主体发生法律关系。

第二节 公职关系

(略)

·第九章 行政相对人

第一节 行政相对人概述

一、 行政相对人的概念

行政相对人:行政管理关系中,行政主体行政行为影响其权益的个人、组织。

二、 行政相对人的分类

(1) 依是否有组织体,个人、组织 (2) 依与行政行为的关系,直接、间接 (3) 依影响权益方式,作为、不作为

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(4) 依影响权益是否产生实际效果,抽象、具体 (5) 依影响权益性质,授益、侵益

第二节 行政相对人的法律地位与权利、义务

一、 行政相对人的法律地位 (1) 行政主体行政管理的对象 (2) 行政管理的参与人 (3) 行政救济主体 (4) 行政法制监督主体 二、 行政相对人的权利 (1) 申请权 (2) 参与权 (3) 知情权 (4) 正当程序权 (5) 批评、建议权 (6) 申诉、控告、检举权 (7) 申请复议权 (8) 提起行政诉讼权 (9) 请求国家赔偿、补偿权 (10) 抵制违法行政行为权 三、 行政相对人的义务 (1) 服从行政管理 (2) 协助公务 (3) 维护公益 (4) 接受行政监督 (5) 提供真实信息 (6) 遵守法定程序

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第一节行政法主体的概念一、行政法主体的含义行政法主体:行政法调整的各种行政关系的参加人——组织和个人。二、行政法主体与行政主体行政主体行政法主体=行政法律关系主体
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