附件5
《全国生态状况调查评估技术规范——森林生
态系统野外观测（征求意见稿）》
编制说明
《全国生态状况调查评估技术规范》编制组
二〇二〇年七月
目 录
一、
项目背景情况.................................................................................................. 1
（一）项目背景 .................................................................................................... 1 （二）主要工作过程 ............................................................................................ 3 二、 三、
标准制修订必要性分析.................................................................................. 5 国内外相关标准情况...................................................................................... 6
（一）国外相关标准 ............................................................................................ 6 （二）国内相关标准 .......................................................................................... 12 四、
基本原则和技术路线.................................................................................... 21
（一）基本原则 .................................................................................................. 21 （二）技术路线 .................................................................................................. 22 五、
主要技术内容................................................................................................ 22
（一）适用范围 .................................................................................................. 22 （二）规范性引用文件 ...................................................................................... 23 （三）术语和定义 .............................................................................................. 23 （四）总则 .......................................................................................................... 24 （五）森林生态系统类型 .................................................................................. 25 （六）野外观测样地选择与样方设置 .............................................................. 25 （七）野外观测指标体系 .................................................................................. 26 （八）野外观测技术方法 .................................................................................. 27 六、 七、 八、
与国内外同类标准或技术法规的水平对比和分析.................................... 35 实施本标准的管理措施、技术措施、实施方案建议................................ 36 实施本标准的环境效益及经济技术分析.................................................... 36
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《全国生态状况调查评估技术规范——森林生态系
统野外观测（征求意见稿）》编制说明
为落实生态环境部“开展全国生态状况评估”职责，以及《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态〔2019〕45号）“建立技术方法规范和质量控制规范，及时转化提升为行业技术规范和国家技术规范，指导生态状况调查评估规范化开展，保障调查评估成果质量”要求，现开展《全国生态状况调查评估技术规范》编制工作。本标准由生态环境部卫星环境应用中心和中国科学院生态环境研究中心成立编制组，共同编制完成。 一、 项目背景情况 （一）项目背景
党的十八大以来，中央对生态文明建设作出一系列决策部署，发布了《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态环境监测网络建设方案》《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等一系列重要文件。开展生态状况调查评估，是落实党中央、国务院决策部署的重要支撑。
2000年以来，生态环境部（原环境保护部、环境保护总局）联合中国科学院等相关部门完成了3次全国生态状况调查评估，分别是2000年全国生态环境调查、全国生态环境
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十年变化（2000-2010年）遥感调查与评估、全国生态状况变化（2010-2015年）调查评估。特别是2018年完成的全国生态状况变化（2010-2015年）调查评估，为生态保护红线划定、中央环境保护督察、“绿盾”国家级自然保护区监督检查专项行动、京津冀和长江经济带等区域生态环境保护规划编制提供了重要支撑。
本标准的任务来源主要是根据生态环境部“三定”职责，以及《全国生态状况定期遥感调查评估方案》（环办生态〔2019〕45号）中“建立技术规范”的要求，制定本标准。由生态环境部卫星环境应用中心和中国科学院生态环境研究中心参与本标准的编制。2020年2月，自然生态保护司将关于技术规范申请绿色通道的请示报请黄润秋副部长，经黄润秋副部长审定，批准技术规范通过生态环境部绿色通道立项流程。
森林生态系统野外观测是生态系统要素观测的重要组成部分，是在生态系统分类遥感解译基础上，从地面观测角度对生态系统特征精细刻画的必要手段，也是满足生态系统评估模型中关键生态学参数获取的客观依据，是全国生态状况调查的一项关键环节。森林生态系统野外观测的规范化开展对整个调查评估工作具有极为重要的意义，对森林生态系统的野外观测指标体系、样地选择与样方设置、技术方法等进行规定，既能为前期生态系统遥感解译结果提供验证依据，
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又能为进一步生态状况调查评估提供地面观测数据源。 （二）主要工作过程
技术规范编制组在前期项目研究、文献资料分析和国内外相关研究成果调研的基础上召开了研讨会，讨论并确定了开展技术规范编制工作的原则、程序、步骤和方法，形成了技术规范初稿。
2016年4月，基于《全国生态环境十年变化（2000-2010年）遥感调查与评估》项目，编制组形成了《全国生态状况定期调查和评估技术指南（初稿）》（以下简称《技术指南（初稿）》），于27日组织召开了专家咨询会并根据专家意见进行了修改和完善。
2017年2月，编制组基于《全国生态状况变化（2010-2015年）调查评估》项目实施，对《技术指南（初稿）》进行了修改和完善。
2018年，经过多轮内部讨论，编制组围绕《技术指南（初稿）》的内容和技术方法进行讨论，作了进一步的修改完善。
2019年4月，编制组召开内部讨论会，围绕技术规范内容、技术方法等开展讨论，从技术规范的角度对《技术指南（初稿）》进行完善和格式统一，确定了技术规范编制整体框架。
2019年5月，编制组召开内部讨论会，继续对技术规范格式、相关定义和内容设置作了进一步明确。
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《全国生态状况调查评估技术规范——森林生态系统野外观测》编制说明
