第六单元 罗斯福新政与资本主义运行机制的调节
第2课 罗斯福新政
一、课标要求
列举罗斯福新政的主要内容，理解罗斯福新政的特点，探讨其在资本主义自我调节机制形成中的作用
二、教学目标 目标 内容 知识与水平 识记 理解 罗斯福新政和国家垄断资本主义两个重要概念，罗斯福新政的特点。 使用 使用具体史实分析罗斯福新政对美国历史发展产生的重大影响。 过程讲述 图片直观 情感态度价值观 经济危机中的美国需要改革。 钦佩罗斯福不怕困难、推行改革的勇气。 罗斯福新政对美国历史发展和以后资本主义发展产生长远影响。 罗斯福新罗斯福新政政的实施 的内容（项目）和两个阶段。 罗斯福新政的作用和意义 分组讨论 问题探究 三、知识重点难点
教学重点：罗斯福新政的主要内容 教学难点：国家垄断资本主义 四、教学方法
教师讲授法、提问启发法、讨论法 五、教具准备
教师课前收集好相关资料，完成多媒体课件；学生查阅相关资料，做好预习工作。 六、教材教法分析
本课是本单元的中心内容，前一课重点讲述1929～1933年资本主义经济大危机，这是罗斯福新政产生的重要历史背景，后一课相关战后资本主义的发展及当代资本主义发展的新变化，涉及罗斯福新政对战后美国及世界资本主义经济发展的影响。本课既在本单元中起到承上启下的作用，又是本单元的核心部分，也是《标准》要求学生掌握的重要内容。本课教材主要有两个方面的内容：罗斯福新政的实施、罗斯福新政的作用与意义。罗斯福新政是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，教材设计了两个目，第一目着重叙述了罗斯福新政的基本过程，为分析新政的作用和意义作了必要的知识储备；第二目着重分析论证罗斯福新政的作用和影响，是基于基础知识之上的意义建构。两者体现了“史论结合，史从证出”的历史思维方法和历史学习方略。
七、本课教学过程设计
〔导入新课〕回顾1929～1933年资本主义经济危机的特点，然后设问：在经济危机的沉重打击下，各国都在寻找摆脱危机的出路，德国和日本通过对外扩张来刺激经济恢复，美国则通过罗斯福新政来恢复国民经济，罗斯福是怎样一个历史人物呢？罗斯福又是如何实施新政的呢？然后进入本课学习。
一、罗斯福新政的实施 1.背景
（1）大危机对美国的危害； （2）胡佛反危机失败；
（2）全国要求改革的呼声高涨； （3）罗斯福就任总统
2. 经过
(1)第一阶段(1933～1935年)，此阶段着重调整与复兴经济,这个时期通过了一系列“反危机”法令；
(2)第二阶段(1935～1939年)，此阶段着重改革，一直到第二次世界大战争前夕，实施救济则贯穿新政的全过程。
3. 内容
罗斯福新政的内容能够用“三Ｒ”来概括,即复兴（Recover）、救济（Relief）、改革（Reform）。（多媒体图文显示罗斯福新政的相关内容）
（1）救济──指救助急需协助的大批失业者和贫民；
（2）复兴──是指为失业者提供工作机会，使陷入萧条的经济恢复运转； (3) 改革──是指采取长远措施改善全国总体经济状况。 具体措施
（1）整顿银行与金融业
下令银行暂时休业整顿，逐步恢复银行信用；放弃金本位制；实行美元贬值；投资银行与商业银行分业经营；建立联邦储蓄保险公司；扩大联邦储备委员会（中央银行）的权力；管制证券业。国家公布的法令有《紧急银行救济法》《联邦证券法》《银行存款保险法》和新的银行法等。
(2)调整农业政策
成立农业调查局；减耕；政府为农业提供补贴；调整农产品结构；提升并稳定农产品价格；保护土壤。
(3)复兴工业
制订了包括工资、工时、禁止童工及保障工会谈判集体合同权利条款的行业公平竞争法规，要求工业各行业遵守；管制公用事业控制股公司；增强对通讯和海、陆、空运输的管制。
(4)社会救济与公共工程
建立联邦紧急救济署、工程进展署、公共工程局等机构；发放紧急救济金；推行“以工代赈”；兴办筑路、市政、水利、军用设施及田纳西河流域改造等公共工程；为老年人、残疾人、失业者和儿童提供社会保障。（引导学生看教材《国土资源保护队中的青年》图，多媒体展示通过“以工代赈”兴建的大型工程的图片）
二、罗斯福新政的作用和意义
罗斯福新政是为摆脱严重的经济危机所采取的一系列社会经济政策的总称。它本是应对危机而急速作出的政策调整，初衷仅仅在资本主义制度的框架内改革弊病，以迅速地摆脱严重的经济危机。但它的实施，却引起了一系列政治、经济和社会变革，不但在美国历史上刻下了深刻的烙印，而且对后来世界资本主义的发展也产生了长远的影响。
在处理“罗斯福新政的影响”的教学时采用讨论法。教师提出讨论的问题：“如果罗斯福不实行新政，当时的美国将会出现什么情况？罗斯福实行新政又会起到什么作用呢？我们理应怎样评价罗斯福新政呢？”
1.新政使美国度过了经济大危机
新政初期以尽快复兴经济为首要目标，它虽然没有完全消除经济危机，未能实现经济的完全复兴和公众的充分就业，但却使美国经济逐渐走出低谷，最终减轻了危机对美国经济的危害水准，加速了社会生产力的恢复。1933年夏和1934年春，美国经济开始小幅度回升，1936年和1937年出现明显的复兴迹象，国民经济状况得到显著改善，到1940年，美国国民收入已恢复到1929年经济危机爆发前的水平。
2.新政在很大水准上缓和了美国的社会矛盾
新政为美国广大的普通百姓提供了最低限度的经济安全保障，广大公众的生活处境得到了一定的改善，受到了美国绝绝大部分人的赞许和欢迎，从而缓和了经济危机引发的社会危机。新政所采取的措施，在一定水准上恢复了公众对美国民主制度的信心，因为经济逐渐复兴，人民生活好转，社会矛盾缓和，社会趋于稳定，美国国内一度出现的法西斯组织没有了市场，美国的自由民主制度不但没有被破坏，且得到了巩固，所以新政遏制了美国法西斯势力，使美国避免像德、日、意等国那样在危机的影响下走上法西斯道路。正因为如此，有人说“新政挽救了美国的自由民主制度”不是没有道理的。
3.新政在很多方面改变了美国人的生活。 美国是一个三权分立的联邦制共和国，三权分立制度实质上是统治阶级内部实行分权制衡、互相监督、彼此牵制、调节内部矛盾的一种的有效的体制和手段，以从根本上维护美国资产阶级的民主制度，维护统治阶级的共同利益。新政实施期间，美国联邦政府的规模、职能和特别是总统的权力急剧扩大，联邦政府的影响以前所未有的水准渗透到美国的日常生活中。正是因为罗斯福新政使得美国总统的权力急剧扩大，所以美国的共和制也称为总统制共和制。
其次是改变了美国人的经济生活。在危机期间初步建立的社会保障体系，使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护。
4.开创了国家干预经济的新模式
罗斯福新政的一个更为重要的影响，那就是开创了国家干预经济的新模式。 第一，罗斯福新政的实质，是增强国家对经济的干预和管制。
虽然这与美国传统的“自由放任发展”的思想相违背，但顺应了时代的要求，因为“自由放任发展”已不符合美国当时的生产力发展状况了。经济大危机表明，美国经济经过一百多年的发展，已达到了这样一个水准，在生产资料越来越集中于少数人手里而社会化大生产越来越发展的时候，国家需要从总体上对经济实行一定的计划、控制和调节，以保证国民经济的协调发展，尽可能避免严重的经济危机的爆发。这是时代的要求和历史的结论。像胡佛总统抱着“自由放任发展”的传统信条不放，显然违背了时代发展的要求，不能与时俱进，就不可能应对突发性的经济大危机。
第二，罗斯福新政的结果是最终形成了国家垄断资本主义。
这种国家对经济的干预使美国经济从此进入一种垄断组织与国家政权相结合的体制，形成了国家垄断资本主义。罗斯福新政通过法律的形式，把国家保障经济稳定和发展的责任固定下来，对美国经济制度实行深刻的改造。那这种改造是在一种什么样的前提下实行的呢？ 〔课堂总结〕 罗斯福新政使美国摆脱了经济危机，缓和了社会矛盾，挽救了民主制度，是美国历史上也是世界资本主义发展史上一次重要的改革，是资本主义国家面对危机，自我调整，干预经济的一个成功案例，这种在不触动资本主义制度前提下增强对经济的全面干预，形成了国家垄断资本主义，这对以后资本主义的发展具有重要的影响，引起了战后资本主义世界一系列新的变化。下一节课我们就来一起探讨第三课：战后资本主义的新变化。
第六单元 罗斯福新政与资本主义运行机制的调节
