郭小聪《行政管理学》课后习题(行政组织)【圣才出品】

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圣才电子书 十万种考研考证电子书、题库视频学习平台 4．试述编制管理的基本手段。 答：（1）编制管理

指各级机关及有关部门依据法定的权限，对其所属工作部门、下级机关和事业单位的职能设定、机构设置、人员配备的一系列管理活动。编制管理的实际运作，包括职能管理、机构设置、人员编制三方面内容，即所谓的“定职能、定机构、定编制”的三定”，这三方面内容彼此联系，共同构成编制管理的一个完整体系。

（2）编制管理的基本手段 ①经济手段

编制管理的经济手段，是提高编制管理效能，优化编制管理的手段之一，在具体方式上主要表现为编制预算制度。编制预算制度是指编制与经费预算相结合，以编制为基础，以预算为控制手段的一种编制管理制度。

②法制手段

建立健全编制管理法规，是加强编制管理的强制手段。为适应编制管理的需要。实行法制管理，逐步实现编制管理法制化，有必要建立健全编制管理法规体系。这也是实现行政管理法制化的要求。

③行政手段

编制管理的行政手段主要有以下几种形式： a．制定机构设置或调整的总体方案； b．规定行政机构设置的限额； c．具体审批机构的设置或调整。

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