以项目建设为牵动引领县域经济大发展
曹百胜
【摘 要】“郡县治则天下安”，加快县域经济的发展，既是解决“三农”问题的现实需要。更是统筹城乡发展、全面建设小康和构建和谐社会的客观需要。近年来，肇源县坚持以科学发展观为统领，按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项日、核心抓园区”的工作思路，大力实施项目强县战略。项目建设卓有成效，县域经济持续发展。 【期刊名称】奋斗
【年(卷),期】2010(000)009 【总页数】2
【关键词】经济大发展;县域经济;项目建设;“三农”问题;统筹城乡发展;构建和谐社会;全面建设小康;经济持续发展
“郡县治则天下安”，加快县域经济的发展，既是解决“三农”问题的现实需要，更是统筹城乡发展、全面建设小康和构建和谐社会的客观需要。近年来，肇源县坚持以科学发展观为统领，按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目、核心抓园区”的工作思路，大力实施项目强县战略，项目建设卓有成效，县域经济持续发展。5年新上项目350个，工业比重由2005年的26.6%提高到2009年的40.6%。2009年，全县地区生产总值实现64亿元，综合实力预计进入全省前15位。
一、构筑区域发展框架，谋划生成项目
我们围绕建设农业大县、工业强县、旅游名县、财政富县，跻身全省十强县的目标，坚持做到三个一起抓，走好四条路子，谋划项目、大上项目。“三个一
起抓”，即以工业项目为核心，一二三产项目一起抓；以上大项目为目标，大中小项目一起抓；以招商引资为重点，外资、国资、内资项目一起抓。“四条路子”：一是差异定位，错位发展，走特色发展之路。把项目建设放在更大范围、更广领域统筹考虑，站在全省角度谋划项目布局，避免项目雷同、恶性竞争。建设的皮革项目被纳入黑龙江省“十一五”规划，成为东北最大的综合性皮革加工项目，填补了省内空白。二是依托资源，放大优势，走链式发展之路。围绕基础好、资源好、市场前景好的优势产业上项目，推进种养加、产加销一条龙，形成了米 (大米、小米、玉米)、肉、乳、糖、油、番茄、皮毛等九大项目链，构筑起以畜禽产品为基础、粮食食品为骨干、轻工皮革为重点、石油石化为支撑的县域工业体系。三是盘活存量，提升增量，走内涵式发展之路。坚持引进新项目与巩固提升老项目并重，着力盘活存续企业，开辟项目建设“第二战场”，使一批老项目变新、死项目变活。2009年对原县制油厂整体改造，引进黑龙江良运油脂有限责任公司,新上米糠加工及米糠油精炼项目，满负荷生产后年产值1.9亿元，利税2904万元，安置就业150人。四是生态优先，环保先行，走新型工业化之路。实行环保“一票否决制”，对可能破坏生态、造成污染的项目坚决不上；对没有先进环保设施做保障的项目坚决不上。同时，加强新型能源建设，重点推进了生物能源、风力发电、农村沼气使用等项目，积极发展循环经济，较好地处理了经济发展与环境保护的关系。
二、构筑园区承载平台，聚集开发项目
按照大项目—产业链—产业集群—产业基地的发展方向，遵循配套化、规模化、专业化、特色化和政府主导、多元投入、环保先行、科技支撑、区乡一体的园区发展思路，举全县之力，推进土地、资金、技术等生产要素向园区流动，促
进项目聚集、企业集中、发展集约，建设形成了四个具有一定规模的工业园区。一是以建设“中国北方皮革工业基地”为方向，创建皮革工业园区。按照绿色产业、循环经济、百亿产值和上市公司的发展目标，投资1.7亿元用于皮革工业园区建设，先后引进项目24个，投产12个，形成了年加工100万张牛皮、300万张羊皮、300万张猪皮、300万张鱼皮、300万张细杂皮的生产能力，完成产值16.3亿元，利税1.1亿元。目前，园区二期工程已经启动，全部达产后，年可实现产值100亿元以上，利税12亿元，相当于再造三个肇源经济总量。二是以建设东北粮食加工集散地为方向，提升新肇粮食产业园区。园区已吸纳东方集团、大庆帅亿生物质科技有限公司、黑龙江古龙农业开发有限公司、肇源县达丰糠醛有限公司等粮食及饲料加工企业上百户，其中总投资26亿元的200万吨玉米深加工项目为亚洲单体规模最大。一期60万吨项目完成投资7.6亿元，于2009年投产，二期工程顺利推进。依托该项目，正在规划建设总投资150亿元的黑龙江省玉米生化产业园，计划2015年建成后，年加工玉米300万吨，实现产值300亿元，利润32亿元，税收21亿元，提供就业岗位50000个，成为东北三省最大的玉米深加工企业。三是以培育省内知名的绿色食品加工基地为方向，壮大松花江工业园区。园区现聚集食品加工企业30多家，年产值11亿元以上，开发建设了国家级50万亩绿色食品水稻原料基地和230万亩无公害农产品产地认证与产品认证一体化项目，全县拥有绿色食品和无公害食品标志使用权产品达到330个，成为全省绿色食品基地县之一。当前，按照主城区“退二进三”战略，积极辟建大广工业集中区，逐步承接松花江工业园区企业转移，努力打造城区一体、分区布局、兼容并蓄的近郊型工业园区。四是以打造区域性物流中心为方向，完善港桥经济园区。实施借港出海战略，
以项目建设为牵动引领县域经济大发展
