美国即将实施新的野生动植物保护法（Lacey Act）相关出口企业需高度关注
今年，美国农业部动植物检疫局（APHIS）再次修订了野生动植物保护法（Lacey Act），近期正与海关与边境保护局（CBP）、林业局等其他相关机构，一路推行实施该法规。据了解，该法案涉及面广，对我产品输美贸易潜在影响大，值得引发出口企业、相关产业界及管理部门的高度关注。现就该法案制订及实施相关情形介绍如下。
一、法案修订大体情形。
野生动植物保护法（Lacey Act）主旨是冲击野生生物、鱼类及野生植物的非法贸易。2008年5月22日，美国动植物检疫局又从头修订了该法案，并分步实施。这次修订主要变更如下：1、范围由“濒临灭绝的动植物管理”扩展到“整个野生植物及其产品”。2、要求2008年12月15往后进入美国的野生植物及其产品，需要入口商填报“植物及产品申报”单，不然不得入境。3、对违法植物产品要采取扣押、罚款和没收办法，对虚假信息、错误标识等行为也要采取惩罚办法。
二、法案涉及植物及产品范围。
该法案中“植物及产品”概念为“植物界的所有野生植物，包括根、种子、其他植株组成部份及其产品，包括自然生长的或种植在林地的树木”。由此可见，该法案要求入口商申报的产品范围超级普遍，包括活植物、植株组成部份、板材、木浆、纸、纸板，和含有某些植
物成份的产品如家俱、工具、雨伞、体育用品、印刷品、乐器、植物提取物、纺织品等。
野生动植物保护法明确以下三类植物能够免去入口申报：一是除树之外的“常规栽培植物”、“常规粮食作物”（含根、种子、其他植株部份及其产品），目前美方正在组织界定“常规栽培植物”、“常规粮食作物”范围；二是供实验室或田间实验研究利用的植物繁衍材料科学样本（包括根、种子、胚质、其他植株部份及其产品）；三是拟用于种植的植物。
可是，对于上述第二、三种情形，如符合下列情形，仍需要进行申报：1、属于《濒危野生动植物物种国际公约》（CITES）附件所列植物；2、属于1973年《濒危物种法》所列的濒危或受要挟物种;3、依据任何一个州有关物种保护的法律，属于本地物种并濒临灭绝的。
三、入口申报的方式。
从2008年12月15日起，入口到美国的受限植物及植物产品，入口商需填写并提交“植物及产品申报单”。申报单上必需注明该植物及产品的学名、货值、数量、产地来源国等信息。
如为纸张，需申报其含可回收利用成份的百分比；如为多种植物的混合产品，需申报可能利用的每种植物的名称；如植物产品来自多个生产来源国家，需填写每一个国家的名称。专门用作包装材料（如支持、保护或装载其它物品）的植物及植物产品，不需要入口申报，但如果是包装材料本身属于入口商品，则也需要入口申报。
四、入口申报分步实施计划。
美国将对入口植物及产品申报实施分阶段实施计划，具体如下。 第一阶段：2008年12月15日（即该法案实施后180天）— 2009年3月底。对进入美国的野生植物及产品开始要求提供“植物产品申报单”，此阶段只有纸质申报且为志愿提供，但入口商不得伪造申报信息。
第二阶段：2009年4月1日（即美国电子申报系统实施日期）—2009年7月1日。包括上述受限植物及产品，进入美国的木材、装饰木材（HS编码44章），活树、植物、鳞球茎、切花、观赏植物等（HS编码6章）均必需强制要求提供“植物及产品申报单”，并采用电子申报系统。
第三阶段：2009年7月1日—2009年9月30日。包括上述受限植物及产品，进入美国的树浆（HS编码47章）、纸（HS编码48章）、音乐器材（HS编码92章）、家具（HS编码94章）均必需强制要求提供“植物及产品申报单”，并采取电子申报系统。
2009年9月30日后，美国将在入口电子申报实施基础上，针对《海关目录》其他章节的植物及产品，如油籽、杂谷、种子、果实（HS编码12章），橡胶、树脂、蔬菜汁、提取物（HS编码13章），软木塞、伞、玩具、铅笔、工艺品（HS编码4五、4六、6六、8二、93、9五、9六、97章）等，研究考虑强制要求填报“植物及产品申报单”。
五、估计的潜在影响
美国即将实施新的野生动植物保护法(Lacey
