造林作业区由组织者负责选择，由设计人员进行指导，共同查看、核实。 在核实现场将造林作业区位置用铅笔勾绘在以乡镇为单位分幅的总体设计图或地形图上。如使用地形图，地形图的比例尺与总体设计的设计图要一致，最小作业区的成图面积≥2mm×2mm。同时，逐年的作业区要标注在同一份地形图上。 7.2 造林作业区外业调查 7.2.1 调查方法
先踏查整个造林作业区，选择有代表性的一两个调查点，目测记载。 7.2.2 调查记录内容 7.2.2.1作业区编号
“邮政编码”+“村屯名的汉语拼音缩写（大写字母，双声母选第1个字母）”+“-”+“年份”+“-”+“阿拉伯数字序号（3位数）”。
示例：100102NHQ-2002-008 7.2.2.2 日期
完整填写调查年月日。 7.2.2.3 调查者
签署调查者个人姓名，不得签署XX调查组、XX科、XX调查队等不能确认调查者个人身份的名称。 7.2.2.4 位置
乡镇（林场、分场），村屯（工区），林班，小班；所在地形图比例尺、图幅号、公里网区间。
7.2.2.5 作业区立地特征
地形、地貌、地类、母岩、土壤、小气候等。 7.2.2.6 植被
植被类型、植被总盖度、各层盖度、主要植物种类（建群种、优势种）及其生活型、多度、盖度、高度。如为退耕还林地则要调查原作物种类、耕作制度。 7.2.2.7 需要保护的对象
珍稀濒危植物、古树名木、古迹、历史遗存、有特殊价值的景点、珍稀濒危动物或有益动物的栖息地（如小片灌丛、站杆、水池、洞穴等）。 7.2.2.8 树种
根据造林作业区及附近林分、树木的生长情况查看总体设计等技术文件确定的树种是否恰当，提出补充、修改意见。 7.2.2.9社会、经济情况
社会、经济、交通、权属、经营习惯等。 7.2.3 记录格式
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用表格记录，表格样式见附录A。 7.3造林作业区面积量测
造林作业区的面积以实测为准。作业区形状规则时可用测绳量测，当边界不规则时要用带镜罗盘仪、经纬仪或经过差分纠正的全球定位系统(GPS, Global Positioning System)接收机测量。量测闭合差不大于1/100。测量数据记录于《造林作业区现状调查表》（附录A）。
注：GPS提供两种定位服务方式，即精密定位服务(PPS)和标准定位服务(SPS)。后者服务于广大民间用户，误差可高达100m。使用GPS接收机之前，必须通过差分纠正来消除人为误差。 7.4 造林作业内业设计 7.4.1 造林设计
根据总体设计等规划设计文件及造林作业区调查情况，做出如下设计：林种、树种（草种），苗木、插条、种子的数量、来源、规格及其处置与运输要求，造林种草方式方法与作业要求，乔灌木树种与草本、藤本植物的栽植配置（结构、密度、株行距、行带的走向等），整地方式与规格，整地与栽植（直播）的时间。 7.4.2幼林抚育设计
幼林抚育次数、时间与具体要求等。 7.4.3 辅助工程设计
林道、灌溉渠、水井、喷灌、滴灌、塘堰、梯田、护坡、支架、护林房、防护设施、标牌等辅助项目的结构、规格、材料、数量与位置；沙地造林种草设置沙障的数量、形状、规格、走向、设置方法与采用的材料。
辅助工程要做出单项设计、绘制结构图，其位置要标示在设计图上。 7.4.4种苗需求量计算
根据树种配置与结构、株行距及造林作业区面积计算各树种的需苗(种)量，落实种苗来源。
7.4.5工程量统计
根据工程项目涉及的相关技术经济指标，计算林地清理、整地挖穴的数量，肥料、农药等造林所需物资数量，辅助工程项目的数量与相应物资、材料的需求量，以及车辆、农机具等设备的数量与台班数。 7.4.6 用工量测算
根据造林地面积、辅助工程数量及其相关的劳动定额，计算用工量，结合施工安排测算所需人员与劳力。 7.4.7 施工进度安排
根据季节、种苗、劳力、组织状况做出施工进度安排。
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7.4.8 经费预算
分苗木、物资、劳力和其他4大类计算。种苗费用按需苗量、苗木市场价、运输费用测算。物资、劳力以当地市场平均价计算。计算表见附录B。 7.4.9绘制造林作业设计图
造林作业设计图要能满足发包、承包、施工、工程监理、结算、竣工验收、造林核查的需要。图种包括作业设计总平面图、造林图式和辅助工程单项设计图3类。 7.4.9.1 作业设计总平面图
图素包括明显的地物标（道路、河道、溪流、沟渠、桥梁、涵洞、独立屋、孤立木等）、边界、辅助工程的布设位置及苗木栽植位置。树种（草种）简单，株行距固定的造林作业区，总平面图上可以不标示苗木栽植的具体位置，但要标示行带的走向。作业设计总平面图绘制在A4或A3打印纸上。作业设计总平面图成图比例尺见表1，比例尺最小为1∶10000。
表1 作业设计总平面图成图比例尺 作业区面积 公顷 ＜0.5 0.5～2 2～10 10～30 30～60 60～100 100～150 150～250 250～400 ＞400 亩 ＜7.5 7.5～30 30～150 150～450 450～900 900～1500 1500～2250 2250～3750 3750～6000 ＞6000
7.4.9.2 造林图式
包括栽植配置平面图、立面图、透视图、鸟瞰图（效果图）以及整地样式图（平面图、立面图）。栽植配置平面图表示水平方向乔灌木、草本与藤本植物在地面的配置关系，栽植材料的水平投影以成林后的树冠、植丛状态为准。栽植配置立面图表示成林后与行带走向相垂直的剖面结构。行带走向与等高线垂直，断面图不能同时表示行带的垂直结构与地形关系时，可用三维立体透视图表示。以上3种栽植配置图均要注记反映栽植材料空间关系的尺寸，尺寸以m计，精确到0.1m。鸟瞰图（效果图）与透视图相
比例尺 ＜1∶500 1∶500～1000 1∶1000～1500 1∶1500～2000 1∶2000～2500 1∶2500～3000 1∶3000～4000 1∶4000～5000 1∶5000～6000 1∶6000～10000 8
似，反映成林后的效果，通常为彩色图，可以不注记尺寸。整地样式图表示整地穴的形状、大小状况。
造林图式应绘制2种以上，以保证设计人员不在场的情况下，其他人员按图式作业不会产生歧义。其中栽植配置平面图与立面图为必备图式，其他为可选图式。造林图式绘制示例见附录C。
7.4.9.3 辅助工程单项设计图
按照相关国家标准、行业标准绘制单项设计图。 7.5 造林作业设计的文件组成
造林作业设计以造林作业区为单元编制，每个造林作业区编制一套设计文件。文件包括：作业设计说明书、作业设计总平面图、栽植配置图、辅助工程单项设计图、造林作业区现状调查卡。作业设计文件应采用通用的电脑软件制作。 7.6 造林作业设计文件汇总
7.6.1 填写造林作业设计文件一览表
以乡镇或相当于乡镇级单位(林场、农场等)为单元将作业设计文件汇总后填写《造林作业设计一览表》（见附录E）。每作业区占1行，内容包括：作业区编号、位置、面积、种苗数量、物资、用工量、经费等项，最后1行为种苗、物资、用工量、经费合计数。
7.6.2 文件装册
将《造林作业设计一览表》置于扉页，作业设计文件按顺序排列于后，加装封面，合并成册。封面题写《XX乡镇（林场） XX年度 造林作业设计》。每套作业设计内部文件按7.5给出的顺序排列。 7.6.3 造林作业区位置图清绘
根据作业设计平面图修正作业区位置图边界，并用彩色墨水清绘，加注作业区编号。同一作业年度的作业区采用同一种颜色的墨水绘制。作业区编号仅注记作业区本身的序号，不同年度的序号用不同颜色表示。 8 造林作业设计的组织、设计资格与责任 8.1 造林作业设计组织
造林作业设计一般在县（市、旗、区）林业行政主管部门统一领导下，由乡镇（苏木）政府、县（市、旗、区）直属林场或相当于林场的企业、机构组织。 8.2 造林作业设计的设计资格与责任
造林作业设计由具有丁级以上（含丁级）设计或咨询资质的单位或机构承担。作业设计实行项目负责人制，项目负责人具有对造林作业设计文件的终审权并承担相应的责任。
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允许直接聘请具备林业行业高级职称的技术专家编制作业设计，技术专家的责任由聘任合同确认。 9 造林作业设计审批
造林作业设计由造林作业区所在县（市、旗、区）以上林业行政主管部门审批，报送省（市、区）林业行政主管部门备案。
造林作业设计的审批应充分发挥技术专家的作用，可以委托技术协会、学会、专业委员会组织专家评审。
没有作业设计的或设计尚未被批准的不得施工。作业设计一经批准，必须严格执行。如因故需要变更的，须由原设计单位或机构变更设计并提交变更原因说明，报原审批部门重新办理审批手续。
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国家林业局发布《造林作业设计规程》
